問:配電區(qū)域劃分的依據(jù)有哪些?
答:對于國家發(fā)展改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的,配電區(qū)域原則上與其保持一致,從而保證國家層面政策文件的延續(xù)性和統(tǒng)一性,為示范項目落地創(chuàng)造條件。如《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)新能源微電網(wǎng)示范項目名單的通知》等文件明確了示范項目的供電范圍,劃分配電區(qū)域時應(yīng)與其保持一致。
對于以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù),依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域,鼓勵可再生能源的就近消納。
對于其它增量配電業(yè)務(wù),配電區(qū)域劃分的依據(jù)主要包括五個方面:一是配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況;二是增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主確定情況;三是配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況;四是配電網(wǎng)是否滿足國家及行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定和標準要求,在考慮外部電網(wǎng)的互聯(lián)后能否實現(xiàn)電力平衡和電量平衡;五是增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分前,配電網(wǎng)運營單位與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的供用電合同、電網(wǎng)接入意向或歷史形成的實際供用電約定文件。
問:配電區(qū)域劃分的責任主體是誰?
答:《實施辦法》第四條明確提出“地方政府確認的主管部門負責配電區(qū)域的劃分”,即各地負責配電區(qū)域劃分的主管部門由地方政府確認。
配電區(qū)域劃分的責任主體按照從工作實際出發(fā)、切實推動改革的原則,經(jīng)多次座談研討、征求多方意見后確定。根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》第七條有關(guān)規(guī)定,增量配電項目的供電范圍可由地方政府能源管理部門確定。同時,鑒于目前各地負責增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的部門不統(tǒng)一,部分地區(qū)由經(jīng)信委(工信委、工信廳)等單位開展,《實施辦法》結(jié)合工作實際,提出由地方政府確認的主管部門負責增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域的劃分工作,旨在保持工作的延續(xù)性,切實保障政策落地。
此外,為落實簡政放權(quán)有關(guān)精神,《實施辦法》未限定負責配電區(qū)域劃分的地方政府部門的層級,給予了地方政府充分的自主空間,有助于各地結(jié)合自身實際,科學(xué)高效開展配電區(qū)域劃分工作。
問:配電區(qū)域劃分工作在增量配電業(yè)務(wù)推進過程中的哪個環(huán)節(jié)進行?
答:《實施辦法》第十條規(guī)定“地方相關(guān)主管部門應(yīng)當在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目論證、項目業(yè)主確定、項目核準(備案)等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界的配電區(qū)域,出具配電區(qū)域劃分意見”。也就是說,地方相關(guān)主管部門可以在編制配電網(wǎng)規(guī)劃時即明確增量配電業(yè)務(wù)的配電區(qū)域,也可以在增量配電項目的論證、業(yè)主確定、核準(備案)等環(huán)節(jié)中的任一環(huán)節(jié)明確其配電區(qū)域。
《實施辦法》第十一條是對第十條的補充,旨在為項目業(yè)主已確定,但配電區(qū)域仍未明確的增量配電項目提供配電區(qū)域劃分解決途徑,即項目業(yè)主可向地方相關(guān)主管部門補充提出配電區(qū)域劃分申請,提高了《實施辦法》的可操作性。