4月22日，海西州人民政府公示德令哈、格爾木領(lǐng)跑者基地投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果，其中格爾木基地最低電價0.31元/kWh，德令哈最低電價為0.32元/kWh。而在此之前，當(dāng)其他應(yīng)用領(lǐng)跑者基地招標(biāo)工作都已塵埃落定，青海兩基地卻面臨著招標(biāo)優(yōu)選工作被暫停的局面。緣何青海招標(biāo)工作被暫停？競標(biāo)電價為何如此之低？第三批領(lǐng)跑者招標(biāo)都經(jīng)歷了什么？本文對整個3月光伏領(lǐng)跑者招標(biāo)工作進行了跟蹤及復(fù)盤，將領(lǐng)跑者的變化與處境展現(xiàn)在讀者面前。

3月23日，在第三批領(lǐng)跑者達(dá)拉特旗項目的投標(biāo)結(jié)果即將公示的幾個小時前，位于北京市豐臺區(qū)總部基地的特變電工大樓內(nèi)，氣氛格外嚴(yán)肅緊張，一改往日周末來臨前的興奮。

這是一場艱難的“戰(zhàn)斗”。在第三批應(yīng)用領(lǐng)跑者基地項目中，央企卷土重來，以國電投、中廣核新能源和三峽新能源為代表的央企梯隊來勢洶涌，幾乎參與了30個以上的投標(biāo)工作。值得關(guān)注的是，央企梯隊中的華能集團竟爆出0.39元/kWh的低價，點燃了第三批領(lǐng)跑者招標(biāo)的開場。

步入2018年，領(lǐng)跑者基地激烈廝殺：央企組團來襲，技術(shù)百家齊放，一度沉寂蒙塵的“集中式光伏電站”曙光再現(xiàn)。

以時間為界，從2009年“金太陽”政策出臺開始計算，集中式電站為主的光伏產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近十年。與此同時，“低購高報”、“補貼拖欠”、“棄光限電”等產(chǎn)業(yè)問題層出不窮。

隨著“光伏領(lǐng)跑者計劃”進入第三回合，體量大、資本密集且模式單一的集中式光伏產(chǎn)業(yè)棋至后半場。未來，中國光伏市場即將被布局迅速、資金鏈短、模式多樣的分布式所取代。

在這場集中式光伏電站最后領(lǐng)地的廝殺中，我們看到了下游企業(yè)的瘋狂，上游企業(yè)的焦慮，市場狼多肉少。中國光伏產(chǎn)業(yè)儼然成為一場“賭局”。

價格戰(zhàn)升級

在第三批領(lǐng)跑者基地項目角逐的過程中,電價成為至關(guān)重要的因素。

根據(jù)行業(yè)人士王淑娟的統(tǒng)計：“8個領(lǐng)跑基地一共38個項目，52個企業(yè)投標(biāo)，僅僅央企就投了200多次�！睂τ诟倶�(biāo)的企業(yè)來說，最低電價不下降25%幾乎沒有中標(biāo)可能性。作為民企上市公司，特變電工此次報出了0.32元/kWh的最低價格。

兩年前，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》，競價上網(wǎng)的序幕徐徐拉開，其初衷是希望促進新技術(shù)的消化，然而，民企在競標(biāo)當(dāng)中四處出擊、低價競標(biāo)、近乎“裸奔”。在山西陽泉領(lǐng)跑者競標(biāo)中，協(xié)鑫報出了0.61元/kWh的低價，包頭領(lǐng)跑者競標(biāo)里青島昌盛報出0.52元/kWh的更低價；而在三類資源區(qū)的兩淮領(lǐng)跑者競標(biāo)中，力諾報出0.65元/kWh的價格。在今天看來，當(dāng)時的價格尚在正常范圍。

對此，特變電工新疆新能源有限公司總經(jīng)理助理阮少華告訴記者：“今年以平均價作為評分基準(zhǔn)，這就是一個企業(yè)間的博弈，沒有絕對的滿分電價，因此很多企業(yè)都會根據(jù)IRR（自有資金內(nèi)部收益率）來測算，然后再根據(jù)自己承受范圍報相應(yīng)的價格�！边@也是為何今年價格廝殺更為激烈。

一位組件制造商市場部人士也向記者透露，“領(lǐng)跑者招標(biāo)中有三個要素，其一，你選什么樣的設(shè)備，其二，轉(zhuǎn)化效率，其三才是電價。只有在其它條件不相上下時，電價才是決定性因素。但在第三次領(lǐng)跑者項目中，技術(shù)和轉(zhuǎn)化效率拉不開距離，電價反而占據(jù)更大比重�！�

不過，在國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成看來：“低價競標(biāo)本是市場行為，其初衷并不是逼著企業(yè)降低度電成本�！�

此前，特變電工在達(dá)拉特旗報出的0.32元/kWh的報價刷新了光伏領(lǐng)跑者招標(biāo)電價的底線。特變電工方面表示，從經(jīng)濟收益性角度考慮，電價降低會導(dǎo)致收益相應(yīng)降低。之所以能報出該價格主要是項目當(dāng)?shù)氐馁Y源政策條件和優(yōu)化的技術(shù)方案提供了空間，成本依舊在可控范圍內(nèi)

但業(yè)內(nèi)人士仍擔(dān)心，低價競爭會使光伏產(chǎn)業(yè)更加無序，擾亂中上游市場，甚至影響項目質(zhì)量。在3月初三峽新能源啟動的組件招標(biāo)中，高效單晶305瓦以上標(biāo)段最低標(biāo)價為2.58元/瓦，275瓦以上多晶標(biāo)段最低標(biāo)價為2.47元/瓦。