兩國政府簽署的《關(guān)于石油領(lǐng)域的合作協(xié)議》、貸款協(xié)議、管道建設(shè)、原油貿(mào)易合同，于2009年4月21日開始正式生效。

2009年6月，時任國家主席胡錦濤再次對俄羅斯進(jìn)行國事訪問，6月17日在與梅德維杰夫總統(tǒng)會談時再次強(qiáng)調(diào)：“全面落實(shí)中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議，為兩國開展長期全面穩(wěn)定的能源合作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)可再生能源、新能源等領(lǐng)域合作，形成兩國全方位、綜合性能源合作格局�！�

中俄之間在原油管道取得突破后，互信關(guān)系加強(qiáng)，迅速向天然氣、煤炭、電力、可再生能源等其他能源領(lǐng)域合作發(fā)展。會見后進(jìn)行簽字儀式，我和什馬特科部長簽署了中俄天然氣合作和煤炭合作的諒解備忘錄。

時任國家副主席習(xí)近平訪俄 中俄雙方簽署能源合作與地區(qū)合作文件

2009年，時任國家副主席習(xí)近平率團(tuán)訪問了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和莫斯科、圣彼得堡，我和陳元同志等全程陪同。訪問中習(xí)近平副主席繼續(xù)做俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人工作，發(fā)展和鞏固中俄能源合作成果。在時任國家副主席習(xí)近平和時任國務(wù)委員劉延?xùn)|見證下，由我和俄羅斯原子能工業(yè)公司總裁基里連科（原俄羅斯總理）、地區(qū)發(fā)展部長簽署了能源合作和地區(qū)合作的文件。

中俄原油管道建設(shè)問題雖然塵埃落定，但是國際政治經(jīng)濟(jì)博弈是復(fù)雜的。俄羅斯在決定建設(shè)通往大慶的石油管道之時，也沒有忘了安撫日本，決定在薩哈林島與日本合資建設(shè)一個年產(chǎn)700萬噸的LNG工廠，向日本供應(yīng)液化天然氣，日本首相親自到薩哈林島出席開工儀式，日本方面也得到了心理平衡。

我開玩笑批評裴建勝參贊不要“一仆二主”

但是簽約后到工程開工前，圍繞雙方義務(wù)和責(zé)任的施工協(xié)議談判仍然齷齪不斷。

中方的主談人是中石油的蔣奇，他是我駐俄羅斯大使館前任經(jīng)濟(jì)參贊。而在莫斯科由我駐俄羅斯大使館時任經(jīng)濟(jì)參贊裴建勝與俄方交涉。

按商定，穿越黑龍江的施工由中方負(fù)責(zé)，我方施工隊伍要經(jīng)常到對岸俄羅斯一側(cè)，如果每次施工隊伍過去都算出國，要辦理出入境手續(xù)那就太麻煩了。我方要求俄方在岸邊劃出一個施工區(qū)，我方施工人員到這個施工區(qū)作業(yè)視同在國內(nèi)，無需辦理出入境手續(xù)，相當(dāng)于俄方邊防、口岸后退到施工區(qū)之后。俄方答應(yīng)了。說句實(shí)話，如果此事在中國，很可能辦不成，這不是涉及領(lǐng)土主權(quán)問題嗎？接下來是中方施工設(shè)備到對岸施工區(qū)不應(yīng)算出口設(shè)備到俄羅斯，俄方不能征收進(jìn)口關(guān)稅。俄方同意除煙酒和私人汽車都可以不繳關(guān)稅。我方又提出中方在對岸施工人員不繳納俄方稅收，俄方也同意。說實(shí)在的，這都是律師搞出來的名堂，其實(shí)第一個問題解決后，后面問題也都解決了，但律師提出的這些“嚴(yán)謹(jǐn)”問題把事情越搞越復(fù)雜。最后律師還提出中方雇用的外國人也不繳個人所得稅，俄方不同意了。

談判陷于膠著，問題反映到我這里。裴建勝參贊對談判的進(jìn)展和問題隨時向我報告磋商，但因為他是國家發(fā)改委從中石油借聘的（裴建勝俄語好，本科清華畢業(yè)，莫斯科管理大學(xué)博士），他在國內(nèi)的組織關(guān)系還在中石油，所以每次他先報告中石油，并主要按中石油意見與俄方交涉。我方要求雇的外國人免繳個人所得稅問題出來后，我也火了。我說怎么又出來外國人？他說萬一以后我們雇外國監(jiān)理或技術(shù)人員呢？我說那應(yīng)該根據(jù)該外國雇員國籍與俄羅斯是否有避免雙重征稅協(xié)定執(zhí)行。中俄原油管道前后談判15年，來之不易，不要因未來未必發(fā)生的假設(shè)耽誤時間了。我以開玩笑的口吻批評裴建勝，你不要一仆二主，現(xiàn)在你是發(fā)改委派出的人，這個問題你要聽我的，如果將來確要雇傭外國人，應(yīng)按該雇員國籍所在國與俄羅斯的稅務(wù)協(xié)定執(zhí)行。

這樣最后問題才算解決了。

“驅(qū)車回首蕭瑟路，龍江潮涌起宏圖”

2009年4月27日，中俄原油管道俄羅斯境內(nèi)段開工建設(shè)。5月18日，中俄原油管道中國境內(nèi)段在漠河興安鎮(zhèn)開工建設(shè)。時任國務(wù)院副秘書長畢井泉、我以及有關(guān)部委和中石油代表陪同王岐山副總理到漠河現(xiàn)場參加開工典禮。我們在機(jī)場下機(jī)后還乘了一段火車，再坐很長一段汽車，翻過一個山嶺。這個季節(jié)就像北國之春歌曲唱的，白樺剛露出嫰芽，但翻越山崗時卻飄起了很大的雪，翻過山嶺后天空豁然開朗，艷陽高照，向黑龍江畔開工現(xiàn)場駛?cè)�時，茫茫林海上空風(fēng)起云動，霞光從云層中露出，擔(dān)心開工時下雨的心情終于放下。

蘇軾《定風(fēng)波》詞中有“回首向來蕭瑟處，歸去，也無風(fēng)雨也無晴”。想到中俄原油管道15年談判的坎坷，猶如一路風(fēng)雨的蕭瑟之路，終于在黑龍江邊迎來開工的艷陽天，中俄能源合作正在展現(xiàn)宏圖，象征著中俄能源合作迎來了一個新的時期。我抑制不住興奮，寫了一首蝶戀花詞：

　　蝶戀花·喜慶中俄原油管道開工

　　興安松柏吐翠綠，

　　北國春韻，

　　層巒萬木蘇，

　　杜鵑爭艷密林處，

　　忽有驟雨雪花舞。

　　林海蔥蘢更嬌嫵，

　　極目北陲，

　　云海霞光露。

　　驅(qū)車回首蕭瑟路，

　　龍江潮涌起宏圖。