7月7日，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新聞《責任不落實 監(jiān)管不到位 霍林河露天煤礦生態(tài)恢復治理嚴重滯后》，披露國家電投內蒙古霍林河露天煤業(yè)公司存在占用土地面積大、企業(yè)主體責任不落實、資金投入嚴重不足、草原生態(tài)破壞嚴重等問題。

　　消息一公開，引發(fā)輿論軒然大波，指摘國家電投“挖掉一座中等城市”“復墾摳門”等聲音高漲。有媒體刊文指出，國家電投在科爾沁草原40年“挖掉一座中等城市”，并將此戲稱為該企業(yè)的“戰(zhàn)績”；圍繞復墾資金投入問題，該文稱“2013年至今，國家電投霍林河煤礦僅拿出419萬元用于草原恢復；2017年，1噸煤平均投入草原修復的錢只有1分錢。在國家電投霍林河煤礦北礦區(qū)上端的3個平臺修復治理了近10年，但至今幾乎完全裸露�！�

　　7月14日，內蒙古通遼市政府召開新聞發(fā)布會，國家電投蒙東能源公司在會上就所屬礦區(qū)生態(tài)恢復治理整改工作提出“1年大變樣，3年徹底整改，打造我國高寒地區(qū)綠色礦山標桿”的環(huán)保治理目標，承諾計劃3年內投入約2.61億元用于煤礦生態(tài)恢復治理專項資金。相關消息受到不少權威媒體關注，國家電投網站也發(fā)布文章《國家電投霍林河煤礦將投入2.61億元用于礦區(qū)生態(tài)恢復治理》。但就傳播量級與輿論關注度來看，其與生態(tài)環(huán)境部披露“霍林河露天煤礦生態(tài)恢復治理嚴重滯后”一事相去甚遠。

　　另外，生態(tài)環(huán)境部還對當?shù)攸h委、政府及有關部門監(jiān)管不到位問題予以通報批評，通遼及霍林郭勒市國土部門監(jiān)管不到位，默許縱容企業(yè)長期違法違規(guī)；霍林郭勒市國土局百般應對督察人員，提供材料弄虛作假。對此，多家媒體刊文指出，科爾沁草原被破壞，表面上看是企業(yè)未盡到修復的主體責任，往深里則發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門及地方黨委、政府均難辭其咎。

　　近年來，中央環(huán)保督察以雷霆之勢，頻頻向環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題“亮劍”，環(huán)保類議題往往牽動社會輿論關切。對于問題企業(yè)而言，環(huán)保輿情壓力倍增。

　　電改再進一步 煤炭等4行業(yè)率先放開發(fā)用電計劃

　　7月18日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》（下稱《通知》），并配套制定《全面放開部分重點行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃實施方案》（下稱《實施方案》）�！锻ㄖ�》明確要求，各地進一步提高市場化交易電量規(guī)模。根據《實施方案》，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃，用戶全電量參與交易，具備條件的，同步放開發(fā)用電計劃和電價，由用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定供電方式和價格機制。

　　《通知》明確，在發(fā)電方面，各地要加快放開煤電，有序推進水電、風電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進燃煤自備電廠參與交易。在用戶方面，各地要放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務行業(yè)等用戶進入市場。

　　輿論關注全面放開4大行業(yè)用戶發(fā)用電計劃對于我國電力體制改革的積極影響。《人民日報》評論認為，《通知》及《實施方案》加快推進電力市場化交易，完善直接交易機制，深化電力體制改革又邁出了重要步伐�！督洕鷧⒖紙蟆贩Q，這是中國電力體制改革的再進一步。發(fā)改委有關負責人表示，4大行業(yè)放開發(fā)用電計劃試點，可增加市場化交易電量，能夠顯著推動我國電力市場化改革進程。

　　通過電力市場化改革，努力降低社會用電成本，也受到輿論的積極支持。《上海證券報》認為，大力推動電力市場化改革有利于優(yōu)化營商環(huán)境，減輕全社會特別是企業(yè)負擔，對提升經濟社會發(fā)展的效率效益大有裨益。

　　至于為何選擇煤炭等4行業(yè)進行試點，發(fā)改委相關負責人表示，是由于這4個重點行業(yè)的市場化程度較高，試點具有較好基礎。參與改革試點企業(yè)也被預期將嘗到改革的甜頭。但另一方面，隨著電力體制改革進入深水區(qū)，也引發(fā)了利益相關方的部分疑慮，用戶和發(fā)電企業(yè)均有各自的擔憂。發(fā)改委相關人士對此解釋稱，改革將堅持積極穩(wěn)妥原則，《通知》明確了“兜底保供”的工作重點，將確保在改革推進過程中，用戶安全可靠供電不受影響。