變電工程補貼無著落。

一是接網(wǎng)工程概念不清楚。例如，寧夏存在新能源企業(yè)出資建設(shè)了110kV升壓站、110kV升壓站出線、330kV變電站及330kV變電站至對側(cè)電網(wǎng)企業(yè)所有的330kV變電站線路工程，那么接網(wǎng)工程應(yīng)從110kV升壓站出線算起還是應(yīng)從330kV變電站出線算起？

二是國家沒有出臺自建接網(wǎng)工程中的變電工程補助政策，補助資金也就無從落實。

線路工程補貼可能出現(xiàn)空檔期。

2018年6月15日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（第七批）的通知》規(guī)定，根據(jù)《可再生能源法》第二十一條“電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收”規(guī)定，已納入和尚未納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的可再生能源接網(wǎng)工程項目，不再通過可再生能源電價附加補助資金給予補貼，相關(guān)補貼納入所在省輸配電價回收，由國家發(fā)展改革委在核定輸配電價時一并考慮。而依據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》，省級電網(wǎng)輸配電價實行事前核定，即在每一監(jiān)管周期開始前核定。監(jiān)管周期暫定為三年。二者時間銜接不上，線路補貼可能出現(xiàn)空檔期。

接網(wǎng)工程回購需要時間。

2018年4月2日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔(dān)有關(guān)事項的通知》要求，各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，保障配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。之前相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程由可再生能源發(fā)電項目單位建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估確認的投資額在2018年底前完成回購。

然而，電網(wǎng)企業(yè)回購接網(wǎng)工程需要安排資金、第三方評估、招標(biāo)等必要手續(xù)，2018年底前完成困難較大。同時，由于接網(wǎng)工程項目與發(fā)電項目建設(shè)周期不一致、電源企業(yè)及早并網(wǎng)發(fā)電獲得收益的需求等原因，后續(xù)可能還會出現(xiàn)電源企業(yè)先行建設(shè)接網(wǎng)工程、等待電網(wǎng)企業(yè)后續(xù)回購的情況。

03

應(yīng)從規(guī)劃、發(fā)展模式等入手解決

進一步加強規(guī)劃制定的科學(xué)性和合規(guī)性。

在制定可再生能源規(guī)劃時，增加發(fā)展規(guī)模與補貼資金、電網(wǎng)布局、接入、消納等協(xié)調(diào)統(tǒng)一的力度，保證行業(yè)有序健康發(fā)展。

進一步加強規(guī)劃落實管控。

沒條件建設(shè)的地方堅決不建，能建設(shè)的地方堅決不超規(guī)劃容量建設(shè)。進一步完善可再生能源配額制度、規(guī)劃落實考核制度。加強對可再生能源項目建設(shè)規(guī)模、補助資金落實、項目優(yōu)選、項目接網(wǎng)情況的監(jiān)管，加強對各地區(qū)落實可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，保障補貼資金及時足額撥付。

各部門間應(yīng)加大工作銜接力度，在項目獲得核準時就應(yīng)將補助資金來源、接入、消納、土地、環(huán)保等事宜一同確定。同時，盡快將拖欠補助資金撥付到位，預(yù)防大規(guī)模資金鏈斷裂的情況出現(xiàn)。給企業(yè)提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，促進行業(yè)內(nèi)公平有序競爭。

完善接網(wǎng)工程的管理制度，進一步保障網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快可再生能源企業(yè)自建接網(wǎng)工程的回購速度，及早減輕不必要的負擔(dān)。做好自建接網(wǎng)工程回購期間的補助資金銜接工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)合理謀劃，提前實施建設(shè)接網(wǎng)工程，

加快促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)電力用戶。

抓住國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予的大好機會，培養(yǎng)一批對電價承受力強、用電管理水平高的優(yōu)質(zhì)用戶，把電力市場的蛋糕做大做強。進一步提高電力供應(yīng)服務(wù)水平，保障可再生能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)獲得合理收益。