本文上篇（推薦閱讀→→獨(dú)家|劉振亞：建設(shè)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng) 推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型（上））重點(diǎn)介紹了以建設(shè)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型的總體思路、巨大價(jià)值和深遠(yuǎn)意義，本期就“十四五”電力發(fā)展作深入闡述�！笆�四五”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在嚴(yán)控煤電、清潔替代、電能替代、電網(wǎng)建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，將根本扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供綠色、低碳、可持續(xù)的能源保障。

▲劉振亞，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)，瑞典皇家工程科學(xué)院院士，英國(guó)皇家工程院院士，德國(guó)國(guó)家工程院院士

把握“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)新突破

“十三五”以來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，取得巨大發(fā)展成就。電力規(guī)模大幅提升，截至2019年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量、年發(fā)電量達(dá)到20.1億千瓦、7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2015年分別增長(zhǎng)32%、27%。清潔發(fā)展成效顯著，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.6億、2.1億、2億千瓦，較2015年分別增長(zhǎng)12%、60%、365%，規(guī)模和增速均居世界第一。技術(shù)裝備創(chuàng)新突破，攻克超超臨界機(jī)組、第三代核電、大容量風(fēng)機(jī)、高效率太陽(yáng)能電池、±1100千伏特高壓直流輸電等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)，投運(yùn)全球首個(gè)具有網(wǎng)絡(luò)特性的柔性直流電網(wǎng)示范工程，建成“十交十四直”24個(gè)特高壓工程。國(guó)際合作加快推進(jìn)，我國(guó)電力企業(yè)海外業(yè)務(wù)遍布全球五大洲，境外資產(chǎn)總額超過(guò)2000億美元�？傮w看，“十三五”我國(guó)立足技術(shù)創(chuàng)新，加快提質(zhì)增效，電力工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、安全、效益等方面邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

▲圖1.1-5 2015-2020年全社會(huì)用電量及增速

“十四五”是我國(guó)開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、加快能源變革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我國(guó)電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷將達(dá)9.2萬(wàn)億千瓦時(shí)、15.7億千瓦，年均增速4.4%、4.8%。面對(duì)保障供應(yīng)和加快轉(zhuǎn)型雙重壓力，解決煤電問(wèn)題，開(kāi)發(fā)清潔能源、建設(shè)特高壓電網(wǎng)等各項(xiàng)任務(wù)非常緊迫。如不在“十四五”加快轉(zhuǎn)型，我國(guó)能源安全、碳排放、環(huán)境污染等問(wèn)題將更加嚴(yán)峻�！笆�四五”絕不能走化石能源先建后拆、先排后治的老路，必須加快建設(shè)清潔主導(dǎo)、電為中心、互聯(lián)互通的我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源主導(dǎo)的“直線式”轉(zhuǎn)型�？偟乃悸肥�，深入貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制煤電，全面推進(jìn)清潔替代和電能替代，推廣應(yīng)用儲(chǔ)能，加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，根本扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”格局，通過(guò)風(fēng)-光-水-儲(chǔ)-輸協(xié)同，滿足新增能源需求，為“十四五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔、安全、高效的能源保障。

01

嚴(yán)控煤電規(guī)模

按照“控制總量、優(yōu)化布局”思路，下決心控煤減煤，“十四五”期間我國(guó)煤電新增5500萬(wàn)千瓦（包括特高壓配套3100萬(wàn)千瓦和在建2400萬(wàn)千瓦），退出低效機(jī)組4000萬(wàn)千瓦，凈增裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦，到2025年總裝機(jī)控制在11億千瓦，實(shí)現(xiàn)煤電規(guī)模達(dá)峰和布局優(yōu)化。

削減東中部煤電。“十四五”東中部不再新建煤電，同時(shí)加快退出3500萬(wàn)千瓦低效機(jī)組，到2025年?yáng)|中部煤電裝機(jī)占比從2020年的56%下降至52%，新增電力需求主要由區(qū)外受電和本地清潔能源滿足。

新建煤電布局到西部北部。有序推進(jìn)山西、陜北、錫盟、鄂爾多斯、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地集約高效開(kāi)發(fā)，與當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電打捆，通過(guò)特高壓大電網(wǎng)向東中部地區(qū)輸送。

推進(jìn)煤電靈活性改造。提高煤電機(jī)組調(diào)峰能力，“十四五”煤電累計(jì)改造規(guī)模超過(guò)2.2億千瓦，推動(dòng)煤電機(jī)組由電量型向電力型轉(zhuǎn)變。

02

加快清潔能源開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持集中式和分布式并舉，水風(fēng)光多種類型協(xié)同，加快開(kāi)發(fā)西部北部大型清潔能源基地，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電和海上風(fēng)電。到2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)17億千瓦，裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)57%和45%。

加快開(kāi)發(fā)水電。以四川、云南、青海、西藏為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)金沙江、雅礱江水電基地，投運(yùn)烏東德、白鶴灘等大型水電站，“十四五”新增常規(guī)水電5600萬(wàn)千瓦，2025年水電總裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦。

大力發(fā)展風(fēng)電。建設(shè)新疆哈密、甘肅酒泉、內(nèi)蒙古等“三北”地區(qū)大型風(fēng)電基地，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)廣東、江蘇、山東、福建等海上風(fēng)電，積極推進(jìn)分布式風(fēng)電，“十四五”新增陸上風(fēng)電2.9億千瓦、海上風(fēng)電2400萬(wàn)千瓦，2025年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5.4億千瓦。

大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。建設(shè)青海海南、青海格爾木、新疆哈密等大型太陽(yáng)能發(fā)電基地，在東中部地區(qū)加快發(fā)展分布式太陽(yáng)能發(fā)電，“十四五”新增太陽(yáng)能發(fā)電3.2億千瓦，2025年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5.6億千瓦。

03

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)

加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，全面提高電網(wǎng)安全水平、配置能力和運(yùn)行效率，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大范圍配置和高效利用，更好支撐“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

盡快建成堅(jiān)強(qiáng)特高壓骨干網(wǎng)架。加快建設(shè)特高壓交流同步電網(wǎng)，在東部形成“三華”同步電網(wǎng)，在西部形成川渝特高壓交流主網(wǎng)架，大幅提升電網(wǎng)配置能力和抵御嚴(yán)重故障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)西部北部大型能源基地特高壓直流外送通道建設(shè)，新建雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江、金上-湖北、陜北-湖北、甘肅-山東、新疆-重慶等特高壓直流工程。到2025年，跨區(qū)跨省輸電規(guī)模達(dá)到3.6億千瓦。

高質(zhì)量發(fā)展配電網(wǎng)。以保障供電安全、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加快構(gòu)建可靠性高、互動(dòng)性好、經(jīng)濟(jì)高效的中心城市電網(wǎng)，在北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。完善配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理劃分供區(qū)范圍，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力，全面消除薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施升級(jí)改造，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村配電網(wǎng)短板。

提升電網(wǎng)智能化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息通信技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，更好適應(yīng)清潔能源開(kāi)發(fā)和電能替代需要。大力構(gòu)建智能互動(dòng)、開(kāi)放共享、協(xié)同高效的現(xiàn)代電力服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足各類分布式發(fā)電、用電設(shè)施接入以及用戶多元化需求。深挖需求側(cè)響應(yīng)潛力，通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)智能管理，提升靈活調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)5%左右的最大用電負(fù)荷“削峰”，降低峰谷差，更好滿足能源消納需要。

04

加快電能替代

推進(jìn)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域電能替代，大幅提高電氣化水平，形成電為中心的能源消費(fèi)格局。到2025年，各領(lǐng)域替代電量超過(guò)6000億千瓦時(shí)，電能占終端能源消費(fèi)比重從目前的25%提高到32%。

推進(jìn)工業(yè)電氣化。在水泥、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用電加熱回轉(zhuǎn)窯、電爐煉鋼熱泵、感應(yīng)電爐等技術(shù)和設(shè)備。在陶瓷、造紙、紡織等行業(yè)，推廣使用電窯爐、熱泵、電鍋爐替代燃煤鍋爐。在原材料領(lǐng)域，大力推進(jìn)電制氫氣、甲烷等產(chǎn)業(yè)。到2025年我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域年替代電量達(dá)到3400億千瓦時(shí)。

加快電動(dòng)交通發(fā)展。大力推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)電動(dòng)船舶技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育，加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁、港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋載電源等配套設(shè)施。到2025年我國(guó)交通領(lǐng)域年替代電量達(dá)到1100億千瓦時(shí)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域電能替代。推廣應(yīng)用電排灌、電動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)等大型作業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)電氣化和智能化水平。有序推進(jìn)煤改電、煤改氣和電采暖等惠民工程，推動(dòng)以電炊具、電鍋爐、電暖氣、空調(diào)等替代散燒煤和燃煤鍋爐，提升用能效率。到2025年我國(guó)農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域年替代電量達(dá)到950億千瓦時(shí)。