國(guó)家電投蛻變
原本五大發(fā)電中的“小個(gè)頭”國(guó)家電投集團(tuán)，短短幾年內(nèi)蛻變成為了行業(yè)的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。它是如何做到的？經(jīng)過(guò)幾年的布局與調(diào)整，曾經(jīng)在五大發(fā)電中體格最小的國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家電投），正以全新的面貌出現(xiàn)在公眾面前。在發(fā)電企業(yè)中，這家公司的特點(diǎn)越來(lái)越鮮明。電源結(jié)構(gòu)上，清潔能源占比在五大發(fā)電中最高；新業(yè)態(tài)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)布局
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最清潔的發(fā)電公司
其實(shí)早在2014年，中電投就憑借著250萬(wàn)千瓦的裝機(jī)成為全球光伏發(fā)電規(guī)模最大的公司。
而中電投的光伏之路遠(yuǎn)比這要早的多。2010年，中電投在青海開(kāi)發(fā)建設(shè)了第一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目——烏蘭50MW光伏電站項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目也讓中電投黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“黃河公司”）進(jìn)入了光伏產(chǎn)業(yè)的視野。
2011年光伏“雙反”事件，加上2013年8月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，國(guó)家補(bǔ)貼的出臺(tái)。中國(guó)光伏電站建設(shè)進(jìn)入第一個(gè)高潮期。
2013年，黃河公司提出“水光互補(bǔ)”概念，并建成龍羊峽水光互補(bǔ)一期320兆瓦并網(wǎng)光伏電站。2015年，裝機(jī)850兆瓦水光互補(bǔ)光伏電站全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
“水光互補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)了水力發(fā)電和光伏發(fā)電快速補(bǔ)償?shù)墓δ?解決了當(dāng)時(shí)光伏發(fā)電嚴(yán)峻的安全并網(wǎng)問(wèn)題。而黃河公司所處的青海，又是中國(guó)光照條件最好的區(qū)域，這也讓黃河公司的光伏戰(zhàn)略有了天時(shí)地利人和。
2020年底，黃河公司的光伏裝機(jī)將達(dá)到696萬(wàn)千瓦，這一數(shù)字甚至比一些發(fā)電集團(tuán)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量還要多。
在光伏行業(yè)內(nèi)部人士看來(lái)，國(guó)家電投在光伏上取得的成績(jī)得益于早期的判斷+整體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。在發(fā)電集團(tuán)追逐清潔能源發(fā)電的歷史上，單機(jī)裝機(jī)容量更大、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)更多的風(fēng)電一直是發(fā)電集團(tuán)的寵兒。國(guó)家能源集團(tuán)的龍?jiān)措娏υ?015年成為全球風(fēng)電裝機(jī)最大的企業(yè)之后，一直穩(wěn)居第一。
在其他幾大發(fā)電集團(tuán)里，光伏在清潔能源裝機(jī)的占比都在20%以下。唯有中電投及后來(lái)的國(guó)家電投，一直鐘情于光伏電站的投資。
“中電投是最早主動(dòng)參與光伏電站建設(shè)的央企發(fā)電集團(tuán)。早期的電站開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)為國(guó)家電投在央企發(fā)電集團(tuán)扎堆進(jìn)入電站領(lǐng)域后，提供了優(yōu)勢(shì)條件�！惫夥袠I(yè)專家紅煒對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。
2016年，習(xí)近平總書記抵達(dá)國(guó)家電投黃河公司太陽(yáng)能電力西寧分公司考察光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并作出重要指示：一定要將光伏產(chǎn)業(yè)做好。
最高領(lǐng)導(dǎo)人的指示為國(guó)家電投大力發(fā)展光伏提供了最強(qiáng)勁的動(dòng)力。2016年，國(guó)家電投光伏裝機(jī)僅712萬(wàn)千瓦，到了2019年底，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至1929萬(wàn)千瓦。
截至2020年8月，國(guó)家電投光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的最新數(shù)據(jù)是2270萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超同類企業(yè)。今年1至7月，國(guó)家電投光伏發(fā)電量達(dá)181.64億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超37.4億元，同比增長(zhǎng)16%。
不過(guò)國(guó)家電投的光伏躍進(jìn)之路，也伴隨著質(zhì)疑和困難。
2015年6月，國(guó)家能源局、工信部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》，宣布實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。
這是國(guó)家級(jí)光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中所采用的技術(shù)和使用的組件都是行業(yè)技術(shù)絕對(duì)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，來(lái)建設(shè)擁有先進(jìn)技術(shù)的光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
從2015年到2018年，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”共進(jìn)行了三輪招標(biāo)。國(guó)家電投參與了所有三批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目投標(biāo)，共中標(biāo)14個(gè)基地，21個(gè)項(xiàng)目，2175MW，為中標(biāo)最多的企業(yè)；電價(jià)普遍在每千瓦時(shí)0.4元附近，最低0.34元。
在第三輪招標(biāo)中，甚至民營(yíng)裝備制造企業(yè)中標(biāo)裝機(jī)總和943MW僅是國(guó)家電投中標(biāo)裝機(jī)容量的70%。為此有人質(zhì)疑，為推動(dòng)光伏進(jìn)步的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”中標(biāo)最多的卻是國(guó)家電投這樣的發(fā)電集團(tuán)，無(wú)法促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。甚至有人將發(fā)電集團(tuán)稱為“二道販子”。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一觀點(diǎn)不僅過(guò)于偏激，而且并不準(zhǔn)確�！肮夥娬拘袠I(yè)本就屬于資金密集型行業(yè)，投資回報(bào)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低但相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)有更強(qiáng)的融資能力，天然在電站競(jìng)爭(zhēng)中具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。即便是國(guó)家電投在中標(biāo)電站之后進(jìn)行二次招標(biāo)，也需要選擇技術(shù)更優(yōu)的產(chǎn)品，并非不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
事實(shí)確實(shí)如此。在光伏電站漫長(zhǎng)的生命周期中，招標(biāo)、建設(shè)只能算是開(kāi)端。對(duì)于國(guó)家電投這樣的電力投資、運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，電站建設(shè)投產(chǎn)之后的運(yùn)營(yíng)管理才是更大的挑戰(zhàn)。
隨著電改的推進(jìn)，光伏發(fā)電即便是在未來(lái)有了配額制的保障，也需要更多地參與未來(lái)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有了規(guī)模，提升收益能力就迫在眉睫了。
2020年上半年，國(guó)家電投的煤電利用小時(shí)數(shù)從第四位提升到了第三位；水電利用小時(shí)數(shù)從第二位提升到了第一位。但太陽(yáng)能發(fā)電利用小時(shí)數(shù)卻從原來(lái)的第一位，跌到了第三位；售電單價(jià)從第三位跌到了第四位。
“我們說(shuō)建設(shè)一流光伏，連量?jī)r(jià)還做不到前列，怎么能建設(shè)世界一流光伏呢？”在國(guó)家電投2020年第三次黨組（擴(kuò)大）會(huì)上，錢智民發(fā)出了這樣的質(zhì)問(wèn)。
要解決這樣的問(wèn)題，除了提升自己的管理、運(yùn)營(yíng)能力，國(guó)家電投也計(jì)劃繼續(xù)發(fā)揮自己在資金等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些選址、光照等條件更好，但由于設(shè)備、管理、貸款利率高等方面原因經(jīng)營(yíng)不下去的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站進(jìn)行并購(gòu)。
“國(guó)家電投是比較少見(jiàn)的擁有從多晶硅切片、電池、組件、系統(tǒng)集成到電站的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。但相比較而言，國(guó)家電投在光伏領(lǐng)域的最大優(yōu)勢(shì)還是融資成本和資金優(yōu)勢(shì)，”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“合理的揚(yáng)長(zhǎng)避短是國(guó)家電投能在光伏產(chǎn)業(yè)獲得今天這樣成功的重要原因�！�
作者：武魏楠 來(lái)源：能源雜志 責(zé)任編輯：jianping
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