目前，能源問題是影響菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。一方面，菲律賓能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以化石燃料為主，對外依存度高，高碳發(fā)展難以為繼；另一方面，新冠疫情影響下，部分國際分工或?qū)⒆兓�，菲律賓或?qū)⒊蔀樾碌漠a(chǎn)業(yè)承接地，能源供需缺口加大，能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題可能再次暴露。為此，菲律賓出臺了多項(xiàng)針對能源的政策，力求發(fā)展能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動清潔能源發(fā)展。 

從政策支持方面看，在杜特爾特總統(tǒng)的第四次國情咨 文中，他呼吁加快發(fā)展可再生能源，以減少對進(jìn)口化石 燃料（如煤炭）的依賴。

菲律賓能源部制定的能源發(fā)展 規(guī)劃（2016~2030）中要求，到2030年，可再生能源生 產(chǎn)量占一次能源生產(chǎn)總量的32%。可再生能源配額制政策 （RPS）要求每年增加1%的可再生能源發(fā)電比重；風(fēng)力發(fā)電及太陽能發(fā)電根據(jù)可再生能源配額要求設(shè)定了2000兆瓦 和700兆瓦的發(fā)展目標(biāo)；2020年出臺的綠色能源電價(jià)方案 （GETP）的目標(biāo)是新增裝機(jī)容量達(dá)到2000兆瓦，投資額 相當(dāng)于20億美元（僅發(fā)電，不包括輸電、配電和儲能）。 

從上述政策中不難看出，菲律賓國內(nèi)清潔能源，尤其是太 陽能的發(fā)展空間還很廣闊。 近年來，菲律賓經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，電力裝機(jī)出現(xiàn)階段性 缺口擴(kuò)大的情況。

與此同時(shí)，菲律賓具有發(fā)展清潔能源的良好基礎(chǔ)，水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電的發(fā)展扛起了最近十年該國可 再生能源裝機(jī)的“大旗”。在可再生能源中，太陽能光伏發(fā) 電仍處于開發(fā)初期，菲律賓擁有平均每日每平方米4.5~5.5 千瓦時(shí)的日照量，光照資源豐富，未來潛力也最大。

 然而，菲律賓電網(wǎng)建設(shè)較為滯后。如果可再生能源裝 機(jī)不斷提高，可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)靈活性方面也會產(chǎn)生新的問題。這些問題，也為中資企業(yè)開拓布局提供了機(jī)遇。 

根據(jù)《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，菲律賓營商環(huán)境位 列全球第95名。菲律賓在獲得電力方面具備優(yōu)勢，排名靠 前，但在易于開展業(yè)務(wù)排名、處理建設(shè)許可、獲得電力、 注冊資產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易 和合同執(zhí)行等方面排名靠后。 

從勞動力成本看，菲律賓勞動力呈年輕化趨勢，同時(shí)， 勞動力技術(shù)水平差異大，就業(yè)成本可視情況而異。截至2019 年年底，菲律賓15~64歲人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到64.1%。同 時(shí)，這里的勞動力成本也相對其他地區(qū)低廉，既有高學(xué)歷、 經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，也有低學(xué)歷、低技能的勞工，因此被視作 國外資本投資建廠、培養(yǎng)新人才的“沃土”。

文／成功 資料、數(shù)據(jù)整理／焦敬平 李曉平 游雙矯（能研智庫）

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