作者：趙志鋒
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題：建立跨省區(qū)可再生能源配額制


　　記者今天從甘肅代表團(tuán)獲悉,該團(tuán)以全團(tuán)名義向大會(huì)提交了《關(guān)于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。
　　據(jù)了解,目前,甘肅省清潔能源開(kāi)發(fā)建設(shè)特別是新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè),遇到了一些突出困難和問(wèn)題,比如,風(fēng)電建成裝機(jī)只占可開(kāi)發(fā)量的20%,光電建成裝機(jī)只占可開(kāi)發(fā)量的15%,這背后最大的困難就是富集的資源優(yōu)勢(shì),無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。而導(dǎo)致這一局面的主要原因是,電網(wǎng)建設(shè)滯后、輸電通道容量偏小、調(diào)峰能力不足、就地消納能力不強(qiáng)等,電網(wǎng)建設(shè)與輸電能力已遠(yuǎn)不能適應(yīng)甘肅新能源發(fā)展的需要。
　　就此,《建議》指出,截至2015年底,全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)12900萬(wàn)千瓦,光電并網(wǎng)4300萬(wàn)千瓦,我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用無(wú)論在數(shù)量還是類型上都取得顯著成就,但可再生能源尤其是新能源開(kāi)發(fā)建設(shè),仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙,其中最突出的問(wèn)題就是富集資源無(wú)法轉(zhuǎn)化利用。
　　從甘肅新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際看,建立并實(shí)施可再生能源配額制,進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。以甘肅為例,主要表現(xiàn)為棄風(fēng)棄光問(wèn)題較為嚴(yán)重。2015年,甘肅省風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)1184小時(shí),光電利用小時(shí)數(shù)只有1061小時(shí)。風(fēng)、光電實(shí)際利用小時(shí)數(shù)與平均設(shè)計(jì)利用小時(shí)數(shù)差距較大。
　　對(duì)此,甘肅代表團(tuán)建議,國(guó)家按照各省(區(qū)、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟(jì)總量、電力消費(fèi)總量以及電力輸送能力,盡快出臺(tái)實(shí)施跨省區(qū)可再生能源配額制度,擴(kuò)大非水電可再生能源電力消費(fèi)范圍和比例,支持“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用,把新能源資源優(yōu)勢(shì)盡快地、最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),既為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻(xiàn),又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。
　　《建議》提出,按照到2020年、2030年全國(guó)非化石能源占到一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%左右、20%左右的發(fā)展目標(biāo)和年度階段性目標(biāo),綜合考慮能源消費(fèi)總量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素,合理確定各省(區(qū)、市)可再生能源電力配額指標(biāo)。
　　《建議》認(rèn)為,應(yīng)盡快制定實(shí)施可再生能源電力配額管理辦法,使新能源能發(fā)得出來(lái)、送得出去、盡可能消納得了,保障和促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化可再生能源電力配額承擔(dān)主體的責(zé)任和義務(wù),將可再生能源電力配額納入各省(區(qū)、市)控制能源消費(fèi)總量和節(jié)能減排考核體系,嚴(yán)格監(jiān)督考核,并明確激勵(lì)措施,對(duì)超過(guò)基本指標(biāo)部分的可再生能源電力消費(fèi)量,按照等價(jià)值折算成節(jié)能量,不計(jì)入該地區(qū)能源消費(fèi)總量的控制限額。

作者：趙志鋒 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg