作者：雷漢發(fā)　王麗英
來源: 中國經濟網
原標題：靳保芳代表:發(fā)展新能源產業(yè)需要堅定信念和過硬措施

　　“李克強總理在今年的政府工作報告中指出:能源生產和消費革命,關乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。學習總理的報告,讓我們對發(fā)展新能源產業(yè)充滿了信心�！�
　　靳保芳代表對記者表示,在實施低碳發(fā)展和能源革命的國家戰(zhàn)略推動下,可再生能源迎來發(fā)展的最好時期。2015年,在能源和電力需求總體疲軟的情況下,非化石能源消費比重12%,比上年提高0.8個百分點,可再生能源發(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右,水電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右。但在高速發(fā)展情況下,低碳能源也面臨隱憂。2015年我國宏觀經濟增速下滑,全社會用電量55500億千瓦時,同比增長僅0.5%,能源生產總量、煤炭消費量同比都出現下降,部分地區(qū)甚至出現大幅下降,6000千瓦以上的火電廠發(fā)電設備平均利率用小時數再創(chuàng)新低,反映出在中國經濟“新常態(tài)”下,高耗能工業(yè)需求乏力對煤炭等傳統能源產業(yè)的影響。2015年煤炭經濟下滑愈發(fā)嚴重,火電等常規(guī)能源面臨縮量轉型等諸多問題,對新能源的擠壓更為突出,全國多地棄風棄光比例再創(chuàng)新高,危及新能源企業(yè)的效益水平,使新能源投資的可持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn),可能危及到“十三五”期間能源結構轉型的戰(zhàn)略目標。
　　靳保芳代表向記者介紹稱，他認為為了低碳能源轉型發(fā)展,國家應該在以下三個方面加以重視。其一是傳達能源轉型的堅定決心和市場信號。貫徹落實國家創(chuàng)新、綠色的發(fā)展理念,在經濟“新常態(tài)”下推動低碳能源轉型,堅持推進火電等常規(guī)能源去產能、去庫存的結構性改革措施,大幅提高可再生能源比例,培育可再生能源產業(yè)為新的經濟發(fā)展動能引擎之一,在保護生態(tài)環(huán)境和改善民生方面補短板。建議在“十三五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、工作方案等重要文件中確立低碳能源優(yōu)先發(fā)展的地位,設立補貼、退稅等優(yōu)惠政策的長期目標,給予投資穩(wěn)定的預期,并通過配額制等政策措施將可再生能源發(fā)電占比的約束性指標落實到省。
　　其二是開展區(qū)域間能源供需協調互補的試點。解決當前區(qū)域能源供給和需求不均衡、西部可再生能源電力資源外送不暢通的問題,支持西部發(fā)展的同時降低東部能源成本、減少煤電等污染排放、改善大氣環(huán)境質量,逐步推動構建全國統一的電力市場體系。由中央統一安排和調度,打破當前的省際電網的疆域界限和行政隔阻,建議可以考慮以浙江-寧夏作為試點,來開展相關工程建設和政策措施的先行先試。
　　其三是加快可再生能源基地配套電網送出通道建設。建議國家電網和南方電網完善電網發(fā)展規(guī)劃,使電網發(fā)展規(guī)劃與國家和地方可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協調,加快建設打通西部能源基地和東部負荷集中地區(qū)的電力輸送通道,實現優(yōu)勢地區(qū)資源有效利用。目前西部能源基地的發(fā)電成本遠低于東部的火電價格,以浙江為例,省統調燃煤發(fā)電機組標桿上網電價為0.4453元/千瓦時(含環(huán)保電價),寧夏地區(qū)同類火電上網電價約為0.2711元/千瓦時,加上兩地輸電成本約0.1元/千瓦時,跨區(qū)域協調后的電力價格將有約0.8元/千瓦時的下降空間,按照2014年浙江工業(yè)用電量2.5千億度來計算,其中1/4用電通過跨區(qū)域協調解決,那么將減少用電成本500億元以上。也加快推動節(jié)能減排和工業(yè)結構調整。

作者：雷漢發(fā)　王麗英 來源：中國經濟網 責任編輯：wutongyufg