2017年已行至過半，中國(guó)電力數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威機(jī)構(gòu)——中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）在7月25日發(fā)布了2017年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告。預(yù)計(jì)今年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%左右，增速與上年大體持平。

　　今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)趨于明顯，全社會(huì)用電量2.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%，增速同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來(lái)同期最高增長(zhǎng)水平。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)6.1%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，成為全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />
　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今年下半年全社會(huì)用電量增速低于上半年，略高于4%，這主要是考慮到去年下半年高基數(shù)因素形成的下拉影響。2016年下半年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.2%，比上半年增速2.7%提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)測(cè)，全年電力消費(fèi)增長(zhǎng)呈前高后穩(wěn)走勢(shì)。該判斷綜合了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、外貿(mào)出口、服務(wù)業(yè)發(fā)展、電能替代、房地產(chǎn)及汽車行業(yè)政策調(diào)整、氣溫等方面因素。若全國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間大范圍極端高溫天氣，將導(dǎo)致全年全社會(huì)用電量增速略高于5%。

　　中電聯(lián)分析稱，上半年全國(guó)用電較快增長(zhǎng)的主要原因，一是宏觀經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)穩(wěn)中向好，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、基礎(chǔ)設(shè)施投資、外貿(mào)出口等關(guān)鍵指標(biāo)增速回升。二是工業(yè)品市場(chǎng)供需關(guān)系有所改善，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。此外，加上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新技術(shù)以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的帶動(dòng)，以及上年同期基數(shù)相對(duì)偏低等原因。

　　上半年，發(fā)電投資及新增裝機(jī)均同比減少。全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)5056萬(wàn)千瓦，同比少投產(chǎn)643萬(wàn)千瓦；發(fā)電企業(yè)電源完成投資同比下降13.5%。截至6月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量達(dá)到了16.3億千瓦，同比增長(zhǎng)6.9%，增速同比降低4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，下半年全國(guó)基建新增裝機(jī)容量為6000萬(wàn)千瓦，全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦左右，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)6500萬(wàn)千瓦左右。且預(yù)計(jì)2017年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到17.6億千瓦、同比增長(zhǎng)7%左右。

　　除了水電出現(xiàn)下降，火電、風(fēng)電、光伏、核電等電力設(shè)備利用小時(shí)數(shù)均同比提高。上半年，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)2010小時(shí)（其中煤電2040小時(shí)），同比提高了46小時(shí)。

　　另外，在火電相對(duì)過剩的情況下，中國(guó)火電投資出現(xiàn)了較大下降。上半年，火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%。全國(guó)基建新增火電裝機(jī)容量1421萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)1290萬(wàn)千瓦；其中，煤電投產(chǎn)1112萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)1037萬(wàn)千瓦。

　　“煤電投資及投產(chǎn)規(guī)模大幅減少，反映出政府促進(jìn)煤電有序發(fā)展系列政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。”中電聯(lián)稱。

　　7月以來(lái)，全國(guó)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，多地電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，下半年全國(guó)電力供需總體繼續(xù)寬松，東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力相對(duì)過剩，但華北地區(qū)電力供需偏緊。受此影響，預(yù)計(jì)全年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將達(dá)到3720小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4150小時(shí)左右，好于年初預(yù)期。

　　目前，國(guó)內(nèi)煤價(jià)保持在較高水平，煤炭供應(yīng)是否充足，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。上半年，全國(guó)煤炭供需平衡偏緊，各環(huán)節(jié)的庫(kù)存下降，電煤價(jià)格高位上漲，致使大部分發(fā)電集團(tuán)煤電板塊持續(xù)整體虧損，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。

　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，下半年電煤供應(yīng)仍將延續(xù)平衡偏緊局勢(shì)，若迎峰度夏期間出現(xiàn)持續(xù)大范圍極端高溫天氣、水電欠發(fā)、運(yùn)力受限等因素交織疊加的情況，局部地區(qū)部分時(shí)段將可能出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張局面。且預(yù)計(jì)煤電企業(yè)將持續(xù)虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)目前電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊、用電需求較快增長(zhǎng)的形勢(shì)，中電聯(lián)建議，要加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，有效增加煤炭市場(chǎng)供給量，以及有效保障各環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存維持在合理水平。此外，建議由有關(guān)政府部門牽頭，加強(qiáng)運(yùn)力、中長(zhǎng)期合同執(zhí)行的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

　　對(duì)于電力企業(yè)因煤價(jià)高漲而陷入虧損的問題，中電聯(lián)稱，要合理疏導(dǎo)發(fā)電成本，繼續(xù)完善煤電價(jià)格機(jī)制。其建議，要引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)燃料成本預(yù)測(cè)和競(jìng)價(jià)策略研究，在電力市場(chǎng)交易中充分考慮燃料成本波動(dòng)，調(diào)整環(huán)保電價(jià)的補(bǔ)償方式，將市場(chǎng)化交易電量環(huán)保補(bǔ)貼的分擔(dān)方式調(diào)整為“價(jià)外補(bǔ)貼”。