從2014年12月至今的兩年半多時(shí)間內(nèi)，中國(guó)首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)歷了從破冰到全面完成的過(guò)程。

　　7月26日，國(guó)家發(fā)改委就輸配電價(jià)改革及價(jià)格市場(chǎng)化程度測(cè)算有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級(jí)人民政府和發(fā)改委委審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹稱(chēng)，本輪輸配電價(jià)改革的亮點(diǎn)之一體現(xiàn)在降成本上，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)、不合理的成本、費(fèi)用支出，進(jìn)行剔除，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，不相關(guān)或不合理的金額比例是14.5%，金額達(dá)到1180億元。

　　“輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢(qián)，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元�！睆垵M英表示，“今年以前完成的輸配電價(jià)改革，降價(jià)100億元。今年上半年完成兩批涉及到26個(gè)省，降價(jià)380億元。”

　　中國(guó)一直在推進(jìn)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的工作。張滿英稱(chēng)，今年國(guó)務(wù)院確定了1萬(wàn)億元的降成本任務(wù)和目標(biāo)，就電價(jià)而言，預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)約達(dá)到1000億元。主要包括：取消城市公共事業(yè)附加涉及的350億元；取消電氣化鐵路還貸電價(jià)涉及的60億元；通過(guò)輸配電價(jià)改革，今年完成的是380億元；通過(guò)各省電力市場(chǎng)化交易帶來(lái)的直接降價(jià)，預(yù)計(jì)新增降低電價(jià)達(dá)到180億元。

　　2015年3月22日，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)為“9號(hào)文”的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力改革啟動(dòng)�！�9號(hào)文”中明確指出，重點(diǎn)任務(wù)之一是，推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

　　輸配電價(jià)是指銷(xiāo)售電價(jià)中包含的輸配電成本，實(shí)際上就是電網(wǎng)公司的收入。電網(wǎng)公司的收入主要來(lái)自于向電力用戶售電的收入與向發(fā)電公司買(mǎi)電的費(fèi)用之差。

　　在輸配電價(jià)改革之前，中國(guó)電網(wǎng)公司的盈利模式是通過(guò)掙取電力的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。輸配電價(jià)改革后，則按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià)和準(zhǔn)許總收入。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。

　　2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作后，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步擴(kuò)大提速。

　　2016年3月，北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革，當(dāng)年9月，又在全國(guó)剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　張滿英表示，輸配電價(jià)改革過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)至少有三個(gè)。一是制定依據(jù)的困難，主要因?yàn)殡娏π袠I(yè)本身較為特殊，電力是實(shí)時(shí)平衡的，有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，辦法一定要有科學(xué)性和可操作性，且還要有技術(shù)指標(biāo)。二是涉及到電量增長(zhǎng)和投資之間的匹配問(wèn)題。三是成本監(jiān)審，怎么能做到把與電網(wǎng)輸配電價(jià)不相關(guān)的歷史資產(chǎn)，不應(yīng)該計(jì)入定價(jià)成本的支出和費(fèi)用給剔除出去。

　　在電力交易市場(chǎng)化方面，據(jù)發(fā)改委介紹，2016年，中國(guó)電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%。今年上半年，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重已經(jīng)達(dá)到22%，同比增長(zhǎng)了50%。

　　發(fā)改委運(yùn)行局還做出預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)年底全國(guó)包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的35%，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到50%。電力市場(chǎng)化交易更活躍。

　　省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革完成后，張滿英表示，下一步的工作要開(kāi)展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作，進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)，還將研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。此外，還將妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，以及要做好改革試點(diǎn)監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問(wèn)題。

　　發(fā)改委、國(guó)家能源局在6月25日召開(kāi)的電力體制改革吹風(fēng)會(huì)上還透露，下一步，中國(guó)將開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)�！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出2018年底前將啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

　　據(jù)《中國(guó)電力報(bào)》報(bào)道，國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新在會(huì)上表示，當(dāng)前推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的時(shí)機(jī)條件更為有利，因?yàn)橛行蚍砰_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)和有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃兩項(xiàng)改革，正在消除電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的機(jī)制約束。

　　此外，現(xiàn)貨交易是市場(chǎng)化反映最充分、也是最關(guān)鍵的一部分，已成電力行業(yè)內(nèi)基本共識(shí)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制更趨完善，技術(shù)支持系統(tǒng)更為強(qiáng)大，市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐相對(duì)成熟。且目前電力供需總體寬松，有利于加快電力市場(chǎng)建設(shè)。