突如其來的產(chǎn)業(yè)新政，帶給光伏行業(yè)的沖擊引發(fā)外界廣泛關注。

6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（因文件落款時間是5月31日，因此業(yè)界稱為“5·31新政”或“光伏新政”），強調(diào)合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模，同時加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度，完善光伏發(fā)電電價機制，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度。

產(chǎn)業(yè)新政的影響力反映到資本市場上，則是相關個股股價的連續(xù)跌停，6月1日~5日三個交易日，隆基股份（601012，SH）股價跌去25.32%，光伏板塊相關個股也多數(shù)大跌。

補貼標準提前降低

光伏新政明確，根據(jù)目前行業(yè)發(fā)展的實際情況，今年我國暫不安排普通光伏電站建設規(guī)模，而分布式光伏項目建設在2018年僅安排10GW納入指標。

除了嚴控規(guī)模，補貼強度也有所弱化。光伏新政指出，發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.32元（含稅）。

陽光時代律師事務所合伙人葛志堅稱，這一規(guī)定，實際上把光伏平價上網(wǎng)政策從原定的2020年向前推了兩年，需要國家補貼的普通地面光伏電站將不復存在，將來的普通地面光伏電站都將是不依賴國家補貼的平價上網(wǎng)項目。

國內(nèi)光伏的標桿電價在2013年確定，將全國太陽能資源區(qū)分為I、II、III三類，相應制定的光伏標桿上網(wǎng)電價分別為0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh，另外對分布式發(fā)電項目的補貼標準為0.42元/kWh（含稅）。

在2016年6月30日后，光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)至0.8元/kWh、0.88元/kWh、0.98元/kWh。標桿上網(wǎng)電價的下調(diào)造成光伏行業(yè)特有的“6·30”搶裝潮�！皳屟b”的原因是，往年備案的普通地面光伏電站，如果于當年6月30日前仍未投運，則將執(zhí)行新一年度的上網(wǎng)電價，故而相關企業(yè)都希望通過搶裝以獲取更高的標桿上網(wǎng)電價。

2017年6月30日后，光伏標桿上網(wǎng)電價進一步下調(diào)至0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh。2017年實現(xiàn)全年新增光伏裝機容量53.06GW，同比增長53.62%。

根據(jù)此前規(guī)劃，在2018年1月1日后，將進行第三次標桿上網(wǎng)電價下調(diào)，光伏標桿上網(wǎng)電價將下調(diào)至0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh，分布式光伏的度電補貼下調(diào)至0.37元/kWh。

因此次光伏新政明確補貼下調(diào)時間為“發(fā)文之日起”，一些原本想趕今年6月30日（即6月30日前并網(wǎng)電站仍執(zhí)行2017年標桿電價的政策）搶裝上馬的項目業(yè)主頗為憂心。他們認為，今年已無“6·30”，因此搶裝成為無用功。

不過，此次新政已稍有“松動”。經(jīng)中國光伏行業(yè)協(xié)會向行業(yè)相關主管部門確認，已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，在今年6月30日前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標桿電價。