5月6日，國家能源局河南監(jiān)管辦公室制定印發(fā)《河南省2021年清潔能源消納情況綜合監(jiān)管實施方案》，要求各相關(guān)單位按照部署安排，于2021年5月初啟動自查自糾工作并認真做好各階段工作，確保綜合監(jiān)管取得實效。

根據(jù)實施方案，按照國家能源局工作布署，本次綜合監(jiān)管堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以促進清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實國家清潔能源政策，監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

詳情如下：

為深入貫徹《可再生能源法》，全面落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，促進我省清潔能源消納，根據(jù)國家能源局《2021年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》（國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號）、《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（國能綜通監(jiān)管〔2021〕28號），結(jié)合我省電力和清潔能源實際情況，制定本方案。

按照國家能源局工作布署，本次綜合監(jiān)管堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以促進清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實國家清潔能源政策，監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況；督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運行，實現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購；推動清潔能源開發(fā)與輸送通道同步規(guī)劃、建設(shè)，促進電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展；促進和規(guī)范清潔能源參與市場化交易，完善清潔能源消納交易機制和輔助服務(wù)市場建設(shè)；及時發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展中存在的突出問題，進一步促進清潔能源消納，推動清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”。

1.《中華人民共和國可再生能源法》

2.《電力監(jiān)管條例》

3.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知（發(fā)改能源〔2016〕625號）

4.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕1150號）

5.國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）

6.國家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》的通知（國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號）

7.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的通知（發(fā)改能源〔2017〕1942號）

8.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020）》的通知（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號）

9.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號）

重點對省能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)落實清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調(diào)度、跨省區(qū)交易、參與輔助服務(wù)市場、分布式發(fā)電市場交易等情況開展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括：

（一）清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點任務(wù)落實情況。包括2020年河南省棄水、棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況以及原因分析，是否完成年度清潔能源消納目標(biāo)，是否完成重點任務(wù)。2021年上半年，河南省清潔能源發(fā)展?fàn)顩r和消納情況，后期消納預(yù)測、風(fēng)險和趨勢分析等。

（二）落實可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括河南省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作開展情況，可再生能源電力消納實施方案編制情況，電網(wǎng)企業(yè)組織實施工作開展情況，超額消納量和綠色證書交易情況；是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。

（三）清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況。電網(wǎng)企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證，制定消納方案；是否按規(guī)定及時出具并網(wǎng)接入意見，簡化清潔能源接網(wǎng)審批流程，提升并網(wǎng)消納服務(wù)；是否未及時建設(shè)接網(wǎng)工程；是否未及時按約定回購發(fā)電企業(yè)自建送出工程；是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序；支持新能源發(fā)展的電網(wǎng)項目規(guī)劃、投資和建設(shè)運行情況等。清潔能源發(fā)電項目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng)，是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何；發(fā)電企業(yè)是否在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)及時填報更新項目核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)、運行信息等。

（四）清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機構(gòu)是否建立完善適應(yīng)清潔能源并網(wǎng)的調(diào)度運行機制；電力調(diào)度機構(gòu)是否落實優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計劃；電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，是否進行有效的調(diào)度運行管理和檢修計劃管理；抽水蓄能、燃氣機組、火電機組優(yōu)化開機方式情況；清潔能源項目是否按照規(guī)定有序參與電力市場化交易和發(fā)電權(quán)交易；清潔能源發(fā)電并網(wǎng)以及消納等有關(guān)信息公開和報送情況等。

（五）清潔能源跨省區(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時、有效執(zhí)行；電力交易機構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場化交易；是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；是否存在干預(yù)可再生能源報價和交易情況；跨省區(qū)交易輸電費用、網(wǎng)損、交易費用等收取依據(jù)、實際收取等情況。

（六）清潔能源參與輔助服務(wù)市場情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行華中區(qū)域和河南省電力輔助服務(wù)市場運行相關(guān)規(guī)則；清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場；輔助服務(wù)費用結(jié)算是否及時、足額；是否存在市場成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成影響等情況。

（七）清潔能源發(fā)電運行管理情況。清潔能源企業(yè)是否按照規(guī)定加強發(fā)電出力功率預(yù)測，提高短期和中長期風(fēng)況、光照等預(yù)測水平和精準(zhǔn)度；是否滿足涉網(wǎng)安全管理和網(wǎng)源協(xié)調(diào)規(guī)范要求，開展有功功率、無功功率、電能質(zhì)量、高電壓穿越和低電壓穿越、一次調(diào)頻等性能測試和參數(shù)建模。

（八）分布式發(fā)電市場化交易試點開展情況。推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關(guān)政策落實情況，交易試點方案編制情況，交易組織和過網(wǎng)費情況，蘭考、鶴壁、禹州等試點地區(qū)發(fā)電項目進展、用戶選擇等情況，推進蘭考縣農(nóng)村能源革命試點建設(shè)，推動農(nóng)村能源體制革命，構(gòu)建可再生能源就地轉(zhuǎn)化、就地利用的分布式生產(chǎn)和消費體系情況。

四、時間安排

（一）啟動部署（4月）。按照國家能源局總體工作要求，結(jié)合我省實際，制定印發(fā)《河南省清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，啟動部署我省綜合監(jiān)管工作任務(wù)，細化工作安排，明確工作要求。

（二）自查整改（5月至6月）。會同省能源主管部門，組織我省電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點監(jiān)管內(nèi)容開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展整改落實。

（三）現(xiàn)場監(jiān)管（7月至8月）。在自查基礎(chǔ)上，會同華中監(jiān)管局、省能源主管部門等結(jié)合疫情防控要求，采取多種方式開展監(jiān)管。按照國家能源局《推廣隨機抽查事中事后監(jiān)管的實施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機、一公開”方式組織開展現(xiàn)場監(jiān)管。針對重點區(qū)域、重點企業(yè)定點開展現(xiàn)場督查。現(xiàn)場監(jiān)管突出問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并督促相關(guān)單位及時整改。

（四）形成監(jiān)管報告（9月）。根據(jù)電力企業(yè)自查情況，結(jié)合日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，匯總整理情況，梳理存在問題，形成專項監(jiān)管報告報送國家能源局。

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管是貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。各有關(guān)單位要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，嚴(yán)格落實監(jiān)管要求。

（二）堅持問題導(dǎo)向，認真開展自查。國網(wǎng)河南省電力公司、河南電力交易中心、各發(fā)電集團河南分（子）公司、相關(guān)清潔能源發(fā)電企業(yè)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門和工作聯(lián)系人，并于5月15日前報送河南能源監(jiān)管辦。

各電力企業(yè)要對照本方案監(jiān)管內(nèi)容，認真開展自查，全面客觀準(zhǔn)確反映情況，形成自查報告，自查報告內(nèi)容包括但不限于清潔能源并網(wǎng)和消納基本情況、取得的成效和存在的問題、下一步整改措施以及意見建議等，自查報告于2021年6月底前報送河南能源監(jiān)管辦。

（三）堅持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。統(tǒng)籌安排現(xiàn)場檢查、強化協(xié)同配合，注重工作實效，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時匯總發(fā)現(xiàn)的問題，按照要求向國家能源局報送監(jiān)管報告，綜合運用監(jiān)管約談、通報、責(zé)令整改、行政處罰等方式對有關(guān)問題進行處理。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神實施辦法規(guī)定要求，落實好疫情防控各項要求。