為落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和決策部署，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)范電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理，國(guó)家能源局對(duì)2006年頒布實(shí)施的《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)）進(jìn)行大幅修訂，形成了《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法）�！掇k法》重點(diǎn)對(duì)輔助服務(wù)提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔(dān)共享機(jī)制、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行了完善與拓展。

總體目標(biāo)：是為了能夠保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，然后逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

總體原則：是“誰(shuí)提供，誰(shuí)獲利；誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”，前半句體現(xiàn)了輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，后半句則體現(xiàn)了輔助服務(wù)的分擔(dān)機(jī)制。

適用范圍：適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補(bǔ)償、結(jié)算和監(jiān)督管理。

提供主體：輔助服務(wù)的主體包括發(fā)電企業(yè)、新型儲(chǔ)能、電網(wǎng)企業(yè)以及電力用戶。主體除了并網(wǎng)火力、水力發(fā)電廠外還加入了核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等以及電力用戶。其中電力用戶可以是單一的可調(diào)節(jié)負(fù)荷，也可以是通過(guò)聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷。

服務(wù)品種：輔助服務(wù)品種包括有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)以及事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)三大類。（1）有功平衡服務(wù)包括一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量以及爬坡，其中，轉(zhuǎn)動(dòng)慣量是指在系統(tǒng)頻率變化率超出閾值時(shí)，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣量特性通過(guò)有功功率的快速控制，提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼調(diào)節(jié)，阻止系統(tǒng)頻率突變所提供的服務(wù)。爬坡是指為應(yīng)對(duì)間歇性可再生能源發(fā)電波動(dòng)等不確定因素帶來(lái)的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時(shí)大幅變化，具備較強(qiáng)爬坡能力的并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令要求調(diào)整出力，用以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。（2）無(wú)功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，通過(guò)自動(dòng)電壓控制（AVC）、調(diào)相運(yùn)行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無(wú)功功率，或調(diào)整無(wú)功功率分布所提供的服務(wù)。（3）事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)、快速切負(fù)荷以及黑啟動(dòng)。

服務(wù)準(zhǔn)入：除了需要滿足并網(wǎng)運(yùn)行管理辦法中的并網(wǎng)要求，還需要滿足相應(yīng)輔助服務(wù)品種的性能要求，比如由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具電力輔助服務(wù)能力測(cè)試報(bào)告或滿足相關(guān)技術(shù)要求的參數(shù)指標(biāo)。

參與機(jī)制：輔助服務(wù)參與機(jī)制包括區(qū)域/省內(nèi)與跨省跨區(qū)兩大方面。（1）區(qū)域/省內(nèi)：區(qū)域/省直調(diào)的發(fā)電廠、新型儲(chǔ)能可以獨(dú)立參與，電力用戶既可以獨(dú)立參與也可以作為聚合商、虛擬電廠一部分或者第三方代理通過(guò)代理參與；地調(diào)直調(diào)可以直接參與也可以作為聚合商、虛擬電廠一部分或者第三方代理通過(guò)代理參與。（2）跨省跨區(qū)：跨省跨區(qū)送電配套電源機(jī)組、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”機(jī)組、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”機(jī)組、“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”機(jī)組可以獨(dú)立參與送端，即作為跨省跨區(qū)配套機(jī)組臨時(shí)向其他地區(qū)送電，也可以獨(dú)立參與受端，包括：與受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組屬于同一調(diào)度關(guān)系的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組、納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組以及與電力用戶跨省跨區(qū)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電能量交易的發(fā)電機(jī)組；另外，參與國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組與參與市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易的發(fā)電機(jī)組按照同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)管理。

市場(chǎng)需求：由國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則中根據(jù)情況合理確定。

調(diào)用機(jī)制：鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定承擔(dān)電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，針對(duì)未開(kāi)展市場(chǎng)化的主體，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體特性和電網(wǎng)情況合理安排；針對(duì)已經(jīng)開(kāi)展市場(chǎng)化的，則根據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果確定。

考核機(jī)制：針對(duì)未開(kāi)展市場(chǎng)化的，應(yīng)建立相關(guān)考核機(jī)制，考核費(fèi)用的收支管理可獨(dú)立進(jìn)行或與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行；針對(duì)已開(kāi)展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場(chǎng)交易規(guī)則中約定考核機(jī)制，且考核費(fèi)用需與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行收支管理。

結(jié)算機(jī)制：針對(duì)未開(kāi)展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，按月進(jìn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償清算、結(jié)算；針對(duì)已開(kāi)展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行清算、結(jié)算。

補(bǔ)償機(jī)制:遵循“誰(shuí)提供，誰(shuí)獲利”以及差異化補(bǔ)償?shù)脑瓌t。有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)以及事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)的輔助服務(wù)提供方式均包括基本電力輔助服務(wù)以及有償電力輔助服務(wù)。其中基本電力輔助服務(wù)為義務(wù)提供，有償電力輔助服務(wù)可以通過(guò)固定補(bǔ)償來(lái)獲取收益，需要按照“補(bǔ)償成本，合理收益”，綜合考慮服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素制定。另外，不同于其他兩大類服務(wù)，有功平衡服務(wù)中的有償電力輔助服務(wù)還可以通過(guò)集中競(jìng)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)/掛牌/拍賣或者雙邊協(xié)商市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。

分擔(dān)機(jī)制:遵循“誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則。為電力系統(tǒng)運(yùn)行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)�；為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)�；為特定電力用戶服�?wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)電力用戶主體分?jǐn)偂?/div>

作者： 來(lái)源：CNESA 責(zé)任編輯：jianping