過去5年,全球?qū)Ψ侵蘅稍偕茉葱袠I(yè)的投資未能在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),與全球趨勢(shì)背道而馳。
國(guó)際勞工組織(ILO)和國(guó)際可再生能源署(IRENA)發(fā)布的最新年度《可再生能源和就業(yè)》報(bào)告顯示,2022年,只有32萬(wàn)非洲人就業(yè)于新能源行業(yè),比2018年下降了0.6%。
盡管過去五年可再生能源裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng),投資也有所增加,但綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略未能在非洲創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
IRENA的數(shù)據(jù)顯示,2022年,非洲可再生能源裝機(jī)容量增加了18%,達(dá)到63034兆瓦。該行業(yè)的投資在五年內(nèi)增長(zhǎng)了44%,截至2021年達(dá)到130億美元,但就業(yè)崗位數(shù)量比2018年的32.2萬(wàn)有所下降。
在全球范圍內(nèi),隨著投資和裝機(jī)容量的不斷增長(zhǎng),可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)也在持續(xù)增加,進(jìn)一步佐證了投資清潔能源、向可再生能源過渡政策的合理性。
該報(bào)告稱,2022年,全球超1370萬(wàn)人就業(yè)于清潔能源相關(guān)行業(yè),比2018年報(bào)告的1100萬(wàn)增加了24.5%,比2012年的730萬(wàn)增加了近一倍。
國(guó)際能源署(IEA)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,在截至2021年12月的五年中,全球可再生能源領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)了19.5%,達(dá)到3820億美元。
與此同時(shí),2022年全球清潔能源裝機(jī)容量達(dá)309萬(wàn)兆瓦,創(chuàng)歷史新高,相較于2018年增長(zhǎng)了30%以上,說(shuō)明該行業(yè)投資有所增加,并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
IRENA總干事弗朗西斯科·拉·卡莫(Francesco La Camera)和國(guó)際勞工組織總干事吉爾伯特·胡博(Gilbert Houngbo)在一份聯(lián)合聲明中表示:“如果適當(dāng)擴(kuò)大教育和技能發(fā)展計(jì)劃,落實(shí)勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃,及時(shí)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中不斷變化的需求,我們就有望在未來(lái)幾年、幾十年內(nèi)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,如今的可再生能源工作分布集中,只適合較少國(guó)家發(fā)展。也就是說(shuō),當(dāng)前新能源行業(yè)的設(shè)備制造和產(chǎn)能安裝的地理分布不均勻。
根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),超過58%的可再生能源行業(yè)就業(yè)人員來(lái)自中國(guó)、巴西、美國(guó)和印度,而其中來(lái)自非洲的就業(yè)人員僅占2.3%。
這4個(gè)國(guó)家的可再生能源裝機(jī)容量也處于世界領(lǐng)先地位,總計(jì)191.8萬(wàn)兆瓦,占全球總?cè)萘康?1%以上。
但在非洲,太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、水力渦輪機(jī)等可再生能源設(shè)備的制造業(yè)很少,進(jìn)而導(dǎo)致可直接就業(yè)的技術(shù)崗位不足。
非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)世界資源研究所(WRI)非洲部門的副主任利百加·雪莉(Rebekah Shirley)認(rèn)為,盡管非洲的可再生能源制造業(yè)規(guī)模很小,但隨著非洲產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大,在理想情況下,可再生能源部門仍能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
雪莉稱,“我們無(wú)法完全掌控可再生能源的供應(yīng)鏈。在全球的可再生能源就業(yè)崗位中,中國(guó)和印度占比最多,但這并不意味著非洲沒有機(jī)會(huì)利用可再生能源行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”
雪莉博士稱 ,非洲的可再生能源創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大部分來(lái)自下游產(chǎn)業(yè),即安裝可再生能源設(shè)施的行業(yè),以及間接的上游產(chǎn)業(yè),即提供可再生能源設(shè)備制造的原材料!翱稍偕茉词且环N維護(hù)成本非常低的技術(shù),所以在維護(hù)過程中不會(huì)涉及很多工作。因此,這些間接的上游和下游就業(yè)機(jī)會(huì)才是真正值得關(guān)注的地方!
由于國(guó)際勞工組織和IRENA提供的數(shù)據(jù)主要集中于可再生能源行業(yè)創(chuàng)造的直接就業(yè)機(jī)會(huì),此類機(jī)構(gòu)提供的匯報(bào)中可能未計(jì)算該行業(yè)創(chuàng)造的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。例如,據(jù)全球非營(yíng)利組織“人人享有電力”(Power For All)制作的另一份報(bào)告估計(jì),到2021年,肯尼亞有49,572個(gè)可再生能源工作崗位,比IRENA估計(jì)的數(shù)字多出近10,000個(gè)。雪莉博士表示:“實(shí)際情況在很多方面都大不相同。間接和非正式的工作往往沒有被計(jì)算在內(nèi),這一點(diǎn)十分重要!
作者:編譯李可兒 來(lái)源:能源輿情
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