距離哥本哈根氣候大會(huì)還有11天和12天的時(shí)候，在氣候變化問(wèn)題上備受世界關(guān)注的中美兩國(guó)，相繼發(fā)布減排目標(biāo)。盡管宣布時(shí)間相差一天，中美實(shí)則同天做出決定。

昨日，新華社發(fā)布消息稱，此前一天（25日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。美國(guó)則在25日宣布2020年溫室氣體排放量減少17%。

臨時(shí)改在昨晚八點(diǎn)半舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華請(qǐng)?jiān)谧�記者注意�?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定中“艱、苦、卓、絕”四字，坦言要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，確有困難，需要繼續(xù)努力。

聯(lián)合國(guó)氣候變化公約（UNFCCC）新聞辦公室在給CBN記者的回復(fù)中表示，UNFCCC秘書長(zhǎng)德波爾認(rèn)為，“美國(guó)的中期減排承諾和中國(guó)在能源效率上的特定行動(dòng)承諾，將開啟達(dá)成哥本哈根全面協(xié)議的最后兩扇大門�！�

中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛還在昨日的外交部例行記者會(huì)上宣布，國(guó)務(wù)院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議。

美減排目標(biāo)低于預(yù)期

25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

會(huì)議還決定，通過(guò)大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15％左右；

通過(guò)植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

在宣布目標(biāo)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。這就是解振華昨日所說(shuō)的“艱、苦、卓、絕”。

解振華昨日表示，距離哥本哈根大會(huì)還有10天左右時(shí)間，按照巴厘行動(dòng)計(jì)劃的要求和公約、議定書的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家要率先大幅度減排。但到目前為止，已經(jīng)公布目標(biāo)的這些國(guó)家，大體在1990年的基礎(chǔ)上減排16%～23%。

“這個(gè)目標(biāo)距離政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）減排25%～40%的建議還有比較大的距離，離發(fā)展中國(guó)家提出的至少減排40%的要求還有更大的距離�！苯庹袢A表示。

有國(guó)際環(huán)保NGO組織認(rèn)為，美國(guó)的減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4%～7%，這一目標(biāo)與氣候科學(xué)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。

主要的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)、巴西以及印尼都已先后發(fā)布了各自的積極的碳減排目標(biāo)，這都給美國(guó)造成巨大的壓力。上述NGO組織認(rèn)為，作為對(duì)全球變暖承擔(dān)最大責(zé)任的國(guó)家，美國(guó)政府需要拿出更為積極的態(tài)度來(lái)促成哥本哈根會(huì)議的成功。

資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓瓶頸

與美國(guó)的立法艱難相比，中國(guó)拿出這個(gè)目標(biāo)更不容易。

中國(guó)前氣候談判代表、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)鄒驥對(duì)CBN表示，實(shí)際上中國(guó)的技術(shù)水平在低碳方面的戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)等并沒(méi)有人們想象中那么強(qiáng)，在新的一輪發(fā)展中如果繼續(xù)走老的道路又會(huì)落在后面。

目前在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，有的方面中國(guó)已經(jīng)超越歐美，有的則距離越來(lái)越小。但傳統(tǒng)技術(shù)大多屬高碳性質(zhì)，有的需推倒重來(lái)。鄒驥表示，歐盟在可再生能源，美國(guó)在氫能、可再生能源及碳捕獲（CCS）技術(shù)等方面處于領(lǐng)先地位。中國(guó)須加快步伐，否則在下一個(gè)十年、二十年，還會(huì)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

上述會(huì)議則明確，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

會(huì)議指出，要加強(qiáng)國(guó)際合作，有效引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

解振華則表示，中國(guó)在過(guò)去并沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，但是根據(jù)自己的國(guó)情，我們采取了積極的單位GDP能耗降低20%的措施。

到目前為止還沒(méi)有看到發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做出實(shí)質(zhì)性的承諾和采取實(shí)際的行動(dòng)。所以解振華表示，希望在哥本哈根會(huì)議召開之前，或者在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中能夠就資金和技術(shù)問(wèn)題看到發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

德波爾則表示：“現(xiàn)在我們就在等著工業(yè)化國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模融資資助，用以對(duì)抗當(dāng)下和長(zhǎng)期氣候行動(dòng)的進(jìn)一步澄清。”