中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》稱，全球能源格局正在調(diào)整和變化，中國(guó)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是北美能源局勢(shì)變化給中國(guó)能源安全帶來(lái)新的課題。
　　報(bào)告稱，全球能源格局主要發(fā)生了三大變化。首先，石油供應(yīng)多元化，隨著北非、拉美等石油探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量的增長(zhǎng)，以及北美非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，全球可能形成中東、北美和非洲三個(gè)石油輸出中心；第二，亞洲大多數(shù)國(guó)家的石油消費(fèi)進(jìn)一步上升，世界能源生產(chǎn)大國(guó)在非洲和拉美等新興資源國(guó)展開了資源競(jìng)爭(zhēng)；第三，新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，使得國(guó)家間能源力量對(duì)比發(fā)生了變化，能源貿(mào)易爭(zhēng)端加劇。
　　與此同時(shí)，報(bào)告指出，近年來(lái)北美國(guó)家間在全球能源貿(mào)易領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)生了重大變化，特別是美國(guó)對(duì)進(jìn)口美洲區(qū)域外所產(chǎn)油氣依存度開始降低，對(duì)中國(guó)而言，為保障未來(lái)的能源供應(yīng)安全，需要考慮如何突破美國(guó)既定的雙邊能源合作局限，將拓展中美之間、中加之間能源商品貿(mào)易渠道納入與北美能源合作的選項(xiàng)，北美地區(qū)自身能源供應(yīng)保障能力提高，給中國(guó)能源安全帶來(lái)新的課題，如果中美之間在煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高，將有利于中美兩個(gè)大國(guó)走出全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的宿命。
　　“中美能源互動(dòng)中的摩擦主要有兩類，其一是中國(guó)的油氣企業(yè)試圖收購(gòu)美國(guó)的油氣公司受到政治阻撓，進(jìn)入美國(guó)從事能源資產(chǎn)并購(gòu)，未來(lái)將依然受到美國(guó)政治以及美國(guó)同業(yè)公司對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的影響；再者是美國(guó)多次對(duì)中國(guó)出口的風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，由于在世界貿(mào)易組織規(guī)則中，中國(guó)還沒有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以在類似的貿(mào)易爭(zhēng)端解決過程中，中方處于不利地位�！眻�(bào)告作者之一、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯表示。
　　對(duì)此，中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)史丹也表示，中國(guó)作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，是全球能源格局中的最大利益相關(guān)者之一，近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口需求逐年增長(zhǎng)。其中，石油對(duì)外依存度已接近60%，天然氣對(duì)外依存度接近1/3，成為全球最大的煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，中國(guó)一次能源全面進(jìn)口使得中國(guó)能源安全風(fēng)險(xiǎn)加大，因此構(gòu)建安全的中國(guó)能源安全新版圖至關(guān)重要。
　　報(bào)告認(rèn)為，全球能源格局正經(jīng)歷著調(diào)整：石油供應(yīng)格局向著多元化方向發(fā)展；多數(shù)亞洲國(guó)家的石油消費(fèi)進(jìn)一步上升，對(duì)外依賴性有增無(wú)減，區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈；新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)讓一些國(guó)家能源力量對(duì)比發(fā)生變化，中國(guó)在這次能源格局調(diào)整中成為最大利益相關(guān)者之一。
　　“首先，中國(guó)超越美國(guó)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)需要在國(guó)際能源事務(wù)中與一些國(guó)家建立良好的關(guān)系同時(shí)維護(hù)國(guó)家利益；其次，隨著中國(guó)對(duì)外能源投資的快速增長(zhǎng)，中國(guó)需要處理好與被投資國(guó)的關(guān)系以及投資國(guó)之間共同投資的合作關(guān)系；另外，中國(guó)面臨著前所未有的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，雖然在國(guó)際能源格局變化中地位上升，但也會(huì)承受更多的挑戰(zhàn)和壓力�！眻�(bào)告稱。
　　報(bào)告同時(shí)指出，中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國(guó)能源資源進(jìn)口的三大戰(zhàn)略區(qū)，中國(guó)對(duì)這三大戰(zhàn)略區(qū)的戰(zhàn)略措施有所不同，中國(guó)要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強(qiáng)廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國(guó)對(duì)非投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要應(yīng)對(duì)好中東局勢(shì)的影響，不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系，要以政治與外交智慧處理好與中東、美國(guó)的多方關(guān)系。此外，加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)是中國(guó)未來(lái)具有合作前景的國(guó)家，應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家的能源合作。
　　與此同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，亞太地區(qū)局勢(shì)變化給中國(guó)能源安全帶來(lái)較大不確定性，“亞太地區(qū)的局勢(shì)變化對(duì)中國(guó)能源安全的影響越來(lái)越重要，首先，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為樂觀，能源消費(fèi)還將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是以中印為代表的能源消費(fèi)大國(guó)將給世界能源市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，同時(shí)區(qū)域內(nèi)的日韓也有大量能源進(jìn)口需求，地區(qū)內(nèi)能源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系可能加劇。”
　　其次，亞太地區(qū)形勢(shì)緊張不利于開展能源合作，地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的爭(zhēng)端加之一定程度的地區(qū)外國(guó)家的影響，使得地區(qū)內(nèi)國(guó)家間不信任程度加深，不利于對(duì)政治局勢(shì)敏感的能源供應(yīng)。
　　另外，報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁加劇了供應(yīng)矛盾，中國(guó)、印度是伊朗的前兩大石油消費(fèi)國(guó)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說，伊朗是中國(guó)原油進(jìn)口的第三大來(lái)源地，在戰(zhàn)略上具有重要地位。伊朗局勢(shì)的演變對(duì)中印的石油消費(fèi)具有一定影響，而日本福島核事件之后的能源領(lǐng)域改革也為地區(qū)能源安全形勢(shì)帶來(lái)變數(shù)，所以，加強(qiáng)與拉美地區(qū)的能源合作可提升中國(guó)在全球能源格局中的博弈能力
　　“拉美地區(qū)的巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)近年來(lái)處于油氣大發(fā)現(xiàn)階段，探明儲(chǔ)量急劇增加，在世界能源市場(chǎng)中的地位日益突出，拉美不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)的能源自給，而且還將成為全球重要的能源出口地區(qū)，盡管拉美目前尚未進(jìn)入各大國(guó)的外交戰(zhàn)略重點(diǎn)，但是，巴西的崛起和區(qū)外大國(guó)對(duì)拉美外交爭(zhēng)奪的張力正不斷提升拉美的國(guó)際地位�！眻�(bào)告認(rèn)為。
　　報(bào)告指出，中國(guó)是拉美對(duì)外能源合作多元化的戰(zhàn)略伙伴，雖然拉美不是中國(guó)能源安全絕對(duì)量的保障地區(qū)，但是中國(guó)石油公司參與拉美能源市場(chǎng)具有多重戰(zhàn)略意義，除原油進(jìn)口多元化、提升中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，還可影響全球能源市場(chǎng)，能夠從側(cè)面提升中國(guó)在全球能源格局中的博弈能力。
　　“基于拉美在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等方面的獨(dú)特性，中拉能源合作的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)并存，能源合作面臨著一些障礙：中拉能源合作項(xiàng)目主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯?shù)劝驳谒箛?guó)家，存在潛在的政治危機(jī)或沖突；合作政策調(diào)整面臨著不確定性；歐美跨國(guó)公司在拉美的調(diào)整期仍未結(jié)束；存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等問題。”報(bào)告稱。