在中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上，２０１２年和２０１３年注定是階段性的重要年份。
　　半個(gè)月前，隨著電煤并軌靴子的落地，能源產(chǎn)業(yè)一系列新政在歲末鐘聲即將敲響的時(shí)候，劃上了階段性的句號(hào)。
　�。玻埃保材晔且粋�(gè)政策頻出的年份，各項(xiàng)能源政策前腳趕后腳地密集出臺(tái)，一部分即時(shí)性的政策指向陷入內(nèi)憂外患中的新能源產(chǎn)業(yè)，一些長(zhǎng)效的政策則奠定了未來幾年內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，比如一系列能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的相繼發(fā)布。
　　從２０１２年２月，國(guó)家能源局發(fā)布《能源科技“十二五”規(guī)劃》拉開了能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的序幕，隨后，《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能四個(gè)專題規(guī)劃以及《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》等重要規(guī)劃紛至沓來，鋪就了中國(guó)“十二五”期間中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路，核心內(nèi)容是——改變固有的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，更加清潔和高效地生產(chǎn)和使用能源。
　　黨的十八大報(bào)告在十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟２０１２年１２月１９日在一個(gè)論壇上表示：中國(guó)的能源發(fā)展方式要從“變革”轉(zhuǎn)向“革命”，體現(xiàn)了中央對(duì)能源發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和國(guó)家能源戰(zhàn)略思維的新變化。
　　中國(guó)能源戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變醞釀已久，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段密不可分。
　　過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于粗放式發(fā)展的狀態(tài)中，高耗能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，能源利用效率不高，單位ＧＤＰ增長(zhǎng)的能耗遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。
　�。玻埃保材辏�中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，中國(guó)政府明確提出有質(zhì)量的增長(zhǎng)，中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過提高能源利用效率和發(fā)展更清潔的能源，來踩準(zhǔn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。
　　從鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)能源行業(yè)到大力發(fā)展可再生能源，再到嚴(yán)格控制單位ＧＤＰ能耗，中國(guó)的政府主管部門近期出臺(tái)的各項(xiàng)政策表明，中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷過很長(zhǎng)一段時(shí)間的粗放式發(fā)展后，即將轉(zhuǎn)身走上精細(xì)化發(fā)展的道路。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)型之路并不輕松，需要跨過一道又一道的門檻，一旦急于求成將事倍功半。
　　２０１２年，在每個(gè)政策出臺(tái)的第一時(shí)間里，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)•能源版》調(diào)查采訪相關(guān)的企業(yè)、協(xié)會(huì)和專家，推出了４８組專題報(bào)道和系列報(bào)道。在政策出臺(tái)之初，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心實(shí)施效力；在政策出臺(tái)一段時(shí)間后，對(duì)相關(guān)人員的回訪結(jié)果依然不樂觀，比如光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策長(zhǎng)期落實(shí)不到位。
　　如果沒有完善的監(jiān)管體系，再好的政策在執(zhí)行過程中都有可能走樣，政府主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)。具體到各個(gè)已經(jīng)出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃，相關(guān)政府部門要盡快制定可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則，特別是在一些需要多個(gè)部門形成合力的政策上，要提高政策出臺(tái)的效率，形成組合拳，否則各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)將很難如期實(shí)現(xiàn)。
　　如果說２０１２年確定了未來幾年內(nèi)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，那么２０１３年就是鞏固發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)邁向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵一年。
　　能源產(chǎn)業(yè)的改革已經(jīng)迫在眉睫，成品油、天然氣、煤炭的價(jià)格改革引而待發(fā)，電力體制改革等停滯不前的改革亟待重啟。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說，在國(guó)內(nèi)外能源需求放緩的前提下，能源價(jià)格改革的窗口期已經(jīng)打開，機(jī)會(huì)稍縱即逝。
　　抓住時(shí)機(jī)，重啟改革，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)已邁上轉(zhuǎn)型之路。非公“新三十六”條打開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將深入?yún)⑴c傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的大門，更公平、更開放的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)在形成的路上。