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2015年巴黎氣候協(xié)議:“跛腳”的歐盟氣候貢獻目標

2015-03-02 14:35:00 太陽能發(fā)電網
距離巴黎大會還有10個月時間,各大談判集團、聯(lián)盟、主要經濟體已經開始了頻繁的氣候外交。2月25日,歐盟委員會成為第一個披露貢獻計劃的集團,提出60%的全球減排長期目標以及至少減排40%的自身貢獻目標,但并未清晰體現(xiàn)其對發(fā)展中國家最關心的兩個議題包括氣候資金的立場和損失與損害的立場。對于應

  距離巴黎大會還有10個月時間,各大談判集團、聯(lián)盟、主要經濟體已經開始了頻繁的氣候外交。2月25日,歐盟委員會成為第一個披露貢獻計劃的集團,提出60%的全球減排長期目標以及至少減排40%的自身貢獻目標,但并未清晰體現(xiàn)其對發(fā)展中國家最關心的兩個議題包括氣候資金的立場和損失與損害的立場。對于應對氣候變化這樣跨國界的問題,巴黎協(xié)議并非終點,卻是關鍵一步,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都將最大可能的按照公平原則做出氣候貢獻。
  10年前,世界第一份具有法律約束力的有關氣候變化的國際條約《京都議定書》生效。10年后,全球在《京都議定書》留下的“遺產”中,將于2015年12月在巴黎簽訂另一份關于后2020年的氣候變化的協(xié)議。
    解決任何一個跨國界的全球問題并非一件易事,需要的是各國的合作。包括“馬拉松式”的氣候談判也是一場氣候機制的合作。
  在中國農歷新年前夕,瑞士日內瓦的萬國宮迎來了2015年的首場氣候談判。這場為期6天的談判帶來了一份全球氣候協(xié)議談判文本,為接下來的談判提供了基礎。然而,最棘手的一些政治抉擇并沒有被觸碰,這也預示著接下來談判的艱難性。
  當然,必須認清的是巴黎協(xié)議不會為解決氣候變化提供一顆“萬靈丹”。
  “巴黎協(xié)議并不會完全解決氣候變化。但是如同《京都議定書》,它將促使在全球范圍內得到更多成果,指引一個讓地球恢復排放平衡的方向”,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯(Christiana Figueres)表示。
  距離巴黎大會還有10個月時間,各大談判集團、聯(lián)盟、主要經濟體已經開始了頻繁的接觸。而外界也在等著各國關于后2020年的氣候貢獻的披露。
  2月25日,歐盟委員會披露了其貢獻計劃,成為第一個披露計劃的集團。在這份計劃書中,歐盟委員會展現(xiàn)其對2015年巴黎協(xié)議的愿景、提出60%的全球減排長期目標、以及自身的貢獻目標。

  歐盟公布氣候貢獻
  歐盟的氣候貢獻計劃并不出人意料。
  在其2月25日發(fā)至媒體的文件里的信息顯示其貢獻主要為減排。然而歐盟的氣候貢獻“弱化”了關于技術、資金以及適應的計劃。這與其在2014年利馬氣候大會時的立場一致,對后2020年的氣候變化的貢獻主要集中在減排。
  文件顯示,到2030年的減排目標為在1990年的基礎上減少至少40%的溫室氣體排放量。這與2014年歐洲理事會通過的《2030年氣候與能源政策框架》中的減排目標一致。另外,在歐盟委員會公布的文件中也提議到2050年將全球溫室氣體排放量在2010年的基礎上至少減少60%以及關于2015年巴黎協(xié)議的愿景。
  在其文件中,歐盟并沒有清晰體現(xiàn)它對發(fā)展中國家最關心的兩個議題包括氣候資金的立場和損失與損害的立場,這也勢必增加發(fā)展中國家對歐盟的氣候領導的失望情緒。
  也就是說歐盟作為第一個披露貢獻的集團,一方面試圖展現(xiàn)其氣候領導力,但是具體行動上并沒有這樣體現(xiàn)。
  荷蘭頂級國際關系研究所Clingendael的氣候變化高級研究專家路易斯(Louise van Schaik)博士對21 世紀經濟報道記者表示,“不論是歐盟關于巴黎條約的愿景和歐盟減排目標都是‘生長’在歐洲的土壤中。這樣的政策并不會緩解來自發(fā)展中國家、主要經濟體以及美國對這種歐盟單邊氣候變化政策的阻力”。
  世界資源研究所(WRI)氣候與能源項目負責人詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)認為,研究已經表明歐洲可以實現(xiàn)49%的減排目標。
  英國氣候與能源大臣愛德華·戴維(Ed Davey )也反對布魯塞爾方面在上周三披露的貢獻信息。這樣的計劃“嚴重破壞”歐盟減少溫室氣體排放的努力,并認為歐洲氣候領導地位也受到了嚴重的威脅。


作者:趙川 來源:21世紀經濟報道 責任編輯:wutongyufg

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