分布式光伏發(fā)電迎來“黃金時代”
分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用將有效緩解我國能源消耗對燃煤的依賴，是減少排放的有效手段。
作者:張蕓雪
來源:中國商報(bào)
原標(biāo)題： 環(huán)境壓力不斷加大 分布式光伏發(fā)電迎來“黃金時代”
分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用將有效緩解我國能源消耗對燃煤的依賴，是減少排放的有效手段。眾所周知，化石能源的大量應(yīng)用正是引發(fā)氣候變化問題的主要原因，面對著當(dāng)前越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，必須優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，減少對燃煤的依賴，加快發(fā)展新能源。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，環(huán)境污染問題也相對較為嚴(yán)重，特別是京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，個別城市每年出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)已超過200天。東部地區(qū)面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗了全國近半的煤炭、石油、鋼鐵、水泥等資源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等環(huán)境污染物。
面對如此大的減排壓力，可再生能源發(fā)揮著重要作用，光伏發(fā)電的表現(xiàn)尤為活躍。數(shù)據(jù)顯示，2015年全球光伏發(fā)電累計(jì)安裝量為223.2GW；2014年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，光伏裝機(jī)達(dá)到2805萬千瓦。而在“十三五”期間，光伏發(fā)電將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確，從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦。在保護(hù)地球環(huán)境的道路上，光伏發(fā)電繼續(xù)扮演著重要角色，成為應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排問題的重要力量。
產(chǎn)能釋放壓力大
2012年，全球光伏組件產(chǎn)能達(dá)50GW，其中我國產(chǎn)能為34GW，約占全球產(chǎn)能的70%。我國國內(nèi)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到21GW，需求量僅為2.0GW，大約18GW的過剩產(chǎn)量需要靠出口解決。而同期，受歐美對我國光伏組件產(chǎn)品“雙反”調(diào)查影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)上游整體遭遇困境。2013年6月7日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在考察河北邢臺光伏企業(yè)時指出，除了要穩(wěn)住國外市場，重要的是啟動國內(nèi)市場消化產(chǎn)能。2013年7月底，我國與歐盟就光伏組件出口限額和價格達(dá)成一致，每年出口限額為7GW，價格0.56歐元/瓦(約合4.5元人民幣/瓦)，該談判結(jié)果只能部分解決我國目前面臨的產(chǎn)能過剩問題。從長遠(yuǎn)來看，仍然需要加大國內(nèi)光伏電站的建設(shè)以消化過剩產(chǎn)能。
國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，光伏已成為僅次于水電和風(fēng)能的第二大可再生能源。2012年年底，全球光伏裝機(jī)容量達(dá)到100GW，其中安裝前五位為德國32GW，意大利16GW，美國7GW，中國和日本7GW。2012年全球光伏新增裝機(jī)容量31GW，相對2011年的28GW增長11%，其中我國2011年新增裝機(jī)容量為4.5GW，相比2011年2.lGW增長115%，占全球同期新增量的15%，呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長趨勢。
而政策的多重利好也助推著分布式光伏的發(fā)展。國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出，雖然我國的光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到了一些問題和困難，但這同時也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)，即挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。該意見提出了我國光伏產(chǎn)業(yè)2013年至2015年的發(fā)展目標(biāo)，即2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量l0GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。具體而言，對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策如下：
首先是對光伏發(fā)電量保障性收購。根據(jù)《可再生能源法》，電網(wǎng)企業(yè)需對太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量進(jìn)行保障性收購。2013年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)解決措施。其中第二條明確提出，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目的同步建成投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購所發(fā)電量。國家能源局于當(dāng)年晚些時候發(fā)布了《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，即全額收購分布式光伏發(fā)電電量，同時明確不能收購的必須要向國務(wù)院能源主管部門備案。
其次是價格補(bǔ)貼及時足額到位。根據(jù)2013年8月26日國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號)，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)定價為0.42元/KWH。另財(cái)政部于2013年7月20日下發(fā)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》(財(cái)建2013年390號)，明確了光伏電站的電價補(bǔ)貼方式，即補(bǔ)貼資金由通過省級財(cái)政部門撥付改為直接撥付給電網(wǎng)企業(yè)，簡化了結(jié)算程序，增加了企業(yè)獲得補(bǔ)貼的便利程度。國家能源局2013年11月也發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，規(guī)定享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將由電網(wǎng)按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。價格補(bǔ)貼期限原則上為20年。
作者：張蕓雪 來源：北京商報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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