本刊記者　張廣明
來源：《太陽能發(fā)電》雜志2015年11月刊
原標(biāo)題：標(biāo)桿電價調(diào)整：光伏業(yè)良性發(fā)展的開始？

　　對于光伏應(yīng)用端而言，具有決定因素的標(biāo)桿電價，正有望進(jìn)入“新常態(tài)”時代。
　　最近有信息顯示，相關(guān)決策部門正在醞釀對光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策進(jìn)行調(diào)整，其中的主論調(diào)為，在“十三五”期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)。
　　具體而言，光伏發(fā)電一類資源區(qū)將從2015年的0.9元下調(diào)到2020年的0.72元，累計降幅20%；三類風(fēng)資源區(qū)從2015年的1元下調(diào)到2020年的0.9元，累計降幅10%。
　　縱觀近幾年的現(xiàn)狀，對于是否要下調(diào)電價補貼，尤其是在制造業(yè)成本逐年下降的情況下，一直都頗多爭論。反對下調(diào)的意見主要認(rèn)為，在部分地區(qū)限電仍然較為嚴(yán)重的情形下，標(biāo)桿電價的下調(diào)可能會拉低電站的投資收益，進(jìn)而影響到投資者的熱情。
　　不過，盡管發(fā)展光伏已經(jīng)被提升到了保增長、惠民生以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的多重高度，但其背后不得不面對的尷尬現(xiàn)實是，作為電價補貼資金來源的可再生能源電價附加卻一直處于寅吃卯糧的處境，這直接導(dǎo)致補貼拖欠成為了“新常態(tài)。”
　　有數(shù)據(jù)顯示，受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響，15家光伏電站營運商總的補貼拖欠額度已超過100億元。
　　基于此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果能夠借此次光伏標(biāo)桿電價調(diào)整之機，將之前的補貼欠賬能夠一并盡快還清，并由此使電價補貼的發(fā)放步入正軌，那么，對于光伏行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，不失為一個大大的利好。
　　此外，補貼環(huán)節(jié)的理順，對于電站的融資、制造業(yè)的成本控制等，都將提供一個良好的、穩(wěn)定的信號。

　　下調(diào)幅度超預(yù)期？
　　對于喊了幾年的電價補貼下調(diào)而言，這次是真的狼來了？
　　最近，業(yè)內(nèi)流傳的信息顯示，國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》（討論稿）（以下簡稱《討論稿》），并已經(jīng)召開座談會研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。
　　《討論稿》的主旨論調(diào)為，在“十三五”期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出的“到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”的目標(biāo)。
具體來看，《討論稿》提出的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價具體調(diào)整為：一類資源區(qū)價格從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.85元/千瓦時、0.82元/千瓦時、0.79元/千瓦時、0.76元/千瓦時和0.72元/千瓦時；二類資源區(qū)價格從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.92元/千瓦時、0.89元/千瓦時、0.86元/千瓦時、0.83元/千瓦時和0.8元/千瓦時；三類資源區(qū)從現(xiàn)價1元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.98元/千瓦時、0.96元/千瓦時、0.94元/千瓦時、0.92元/千瓦時到0.9元/千瓦時。
　　進(jìn)一步來看，一類資源區(qū)五年的累計降幅20%，二類資源區(qū)的累計降幅為15%，而三類風(fēng)資源區(qū)從累計降幅10%。很明顯，作為光照條件最好的一類資源區(qū)，電價降幅也最大。

作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg