原標(biāo)題：我國碳排放將于2030年達(dá)到峰值

來源：中國電力報

作者：徐秋玲

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、美國能源創(chuàng)新組織（EnergyInnovation）和國家發(fā)展改革委能源研究所于近日在北京發(fā)布《中國氣候與能源政策方案》報告（以下簡稱《報告》）。這項聯(lián)合研究成果旨在識別中國的哪些能源與氣候政策能夠以最具成本效益的方式推動減排，為“十三五”乃至中長期規(guī)劃提供政策建議。

　　“我們的研究顯示，低碳情景下，中國二氧化碳排放將于2029年達(dá)到峰值，峰值水平約為110億噸。強(qiáng)化低碳情景下，中國二氧化碳排放將于2022年達(dá)到峰值，峰值水平約為99億噸�！痹擁椖控�(fù)責(zé)人、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)表示，中國能夠通過實施一系列已知政策使二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值，且這些政策的實施能夠推動中國實現(xiàn)具有成本效益和經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)型，同時帶來巨大的環(huán)境和健康效益。

　　

　　碳定價為最強(qiáng)有力的減排政策

　　

　　《報告》顯示，無論是在低碳情景還是強(qiáng)化低碳情景下，碳定價都是減排潛力最大的政策，減排貢獻(xiàn)約為30%左右。碳定價政策的減排效果取決于每噸碳的具體價格�！氨M管碳定價的成本效益可能略低于其他個別政策，但其減排潛力明顯高于其他政策。”劉強(qiáng)告訴記者。

　　

　　上述提及的低碳情景和強(qiáng)化低碳情景為《報告》課題組的特設(shè)情景，前者采用了能夠推動二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值的相關(guān)措施，后者在此基礎(chǔ)上還更加關(guān)注成本效益。對此，劉強(qiáng)介紹，課題組共同開發(fā)構(gòu)建了能源政策模擬模型（EPS模型），并利用該模型對多種政策情景進(jìn)行評估，進(jìn)而識別出我國實現(xiàn)低碳目標(biāo)最具減排效益的政策組合。

　　

　　針對各項政策對減排貢獻(xiàn)率的對比，美國能源創(chuàng)新組織的SoniaAggarwal強(qiáng)調(diào)：“政策對于減排的有效性同時取決于政策本身的減排效力及相應(yīng)情景下所設(shè)定的政策力度�！敝袊�目前正在推進(jìn)全國碳交易市場建設(shè)，以擴(kuò)大碳交易機(jī)制對減碳的促進(jìn)作用。從歷史交易記錄來看，試點(diǎn)市場的平均碳價顯著低于《報告》低碳情景 （53元/噸）和強(qiáng)化低碳情景下（252元/噸）的碳價。對此，《報告》認(rèn)為，為提高碳定價政策的減排成效，未來幾年中國的目標(biāo)碳價應(yīng)在60元/噸以上。

　　

　　SoniaAggarwal建議，在對碳市場進(jìn)行部署時，中國的政策制定者應(yīng)注意調(diào)度上游資源，以減少行政成本，并盡可能擴(kuò)大覆蓋范圍。此外，還要考慮初期許可證的分配問題，建議中國采用拍賣機(jī)制來進(jìn)行配額分配。“考慮到中國非二氧化碳溫室氣體減排的潛力，政策制定者應(yīng)分析擴(kuò)大碳市場，以覆蓋這些非二氧化碳?xì)怏w的可能性�！�

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