原標(biāo)題：做能源市場(chǎng)的陽光“裁判員”──國家能源局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管創(chuàng)新綜述

來源：國家能源局

　　在今年全國兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》時(shí)明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。

　　在去年召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾將“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制比作高懸在市場(chǎng)主體頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。他明確表示，在這一機(jī)制的監(jiān)督下，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性，執(zhí)法人員只能陽光行政�！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管是通過提升抽查的隨機(jī)性來保障抽查的有效性。

　　國家能源局主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)過近一年的縱深推進(jìn)，近日，其下各司及各派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式日益革新，監(jiān)督效能不斷提高，政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局日趨完善。

 

　　大明法度，聚力制度創(chuàng)新

　　不以規(guī)矩，不能成方圓。

　　2015年9月底，國家能源局即印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）及《國家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》。近日，國家能源局又表示，將繼續(xù)完善能源行業(yè)不良信用記錄和“黑名單”制度建設(shè)工作，全面開展能源信用信息平臺(tái)建設(shè)，為依法監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，為下屬各司、各派出機(jī)構(gòu)的工作開展制定行動(dòng)準(zhǔn)則，為監(jiān)督機(jī)制的完善創(chuàng)新樹立學(xué)習(xí)榜樣。

　　一方令出，應(yīng)者云集。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》要求，國家能源局各司及各派出機(jī)構(gòu)步穩(wěn)蹄疾，2015年已基本完成了隨機(jī)抽查機(jī)制、執(zhí)法檢查人員名錄庫及市場(chǎng)主體名錄庫的建立工作，為監(jiān)督抽查工作的開展奠定基礎(chǔ)。各派出機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制建設(shè)工作因地制宜，監(jiān)督體制創(chuàng)新成效明顯。

　　浙江能源監(jiān)管辦公室全面統(tǒng)籌、謀劃推進(jìn)，制定了《國家能源局浙江監(jiān)管辦公室隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《浙江能源監(jiān)管辦隨機(jī)抽查管理辦法（試行）》，并對(duì)《浙江能源監(jiān)管辦隨機(jī)抽查管理信息系統(tǒng)需求說明書》進(jìn)行了4次調(diào)整完善，現(xiàn)已基本滿足系統(tǒng)開發(fā)條件。

　　湖南能源監(jiān)管辦公室不僅將《國家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》全部列入隨機(jī)抽查范圍，更借助能源監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，分別建立火電、水電、新能源發(fā)電、供電、電力建設(shè)施工企業(yè)名錄及在建電力工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

　　山西能源監(jiān)管辦公室為幫助督查組聯(lián)絡(luò)員熟悉專項(xiàng)檢查內(nèi)容、更好適應(yīng)“雙隨機(jī)一公開”的工作要求，特別針對(duì)各項(xiàng)檢查特點(diǎn)專門組織培訓(xùn)，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，助力現(xiàn)場(chǎng)檢查工作取得更好效果。

　　華北能源監(jiān)管局的隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管工作得到了國家能源局的嘉獎(jiǎng)。其先后印發(fā)《華北能源監(jiān)管局開展隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管工作方案（試行）》《華北能源監(jiān)管局2016年度隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查工作計(jì)劃》，編印《能源監(jiān)管法律法規(guī)選編》和《華北能源監(jiān)管局隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查手冊(cè)》，更于8月22日對(duì)隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查工作進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)的培訓(xùn)講解，收到良好的效果。

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