在這一過程中，企業(yè)操作層面的數(shù)據(jù)和信息對于標(biāo)準(zhǔn)制定者而言至關(guān)重要，反之亦然，標(biāo)準(zhǔn)制定者對標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、精準(zhǔn)地解讀對企業(yè)而言同樣重要。
　　世界資源研究所中國氣候與能源團(tuán)隊主管宋然平對記者表示，“中國企業(yè)的情況千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)編制者很難給出覆蓋所有情況的指引，這就需要一種系統(tǒng)性反饋和解答的機(jī)制�！�
　　宋然平解釋，這種機(jī)制要對標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用者提出的操作層面的問題給出官方的、權(quán)威的或具有一定效力的解答，并保證對同一個問題的回答是一致的。保證不同情況的企業(yè)能夠得到對國家標(biāo)準(zhǔn)的一致解讀，明確如何操作，這是保障企業(yè)實踐一致性的關(guān)鍵所在。
　　試點碳核算指南向國家標(biāo)準(zhǔn)過渡
　　試點控排企業(yè)需要面臨碳核算標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。
　　國家碳核算和報告指南對于非試點地區(qū)而言，是空白紙上的嶄新畫面，對于7個試點而言，則是對輪廓相似的圖案，修改后的再呈現(xiàn)。
　　7個試點中，除深圳和重慶外，北京、上海、天津、廣東、湖北皆發(fā)布了具體行業(yè)的碳核算和報告指南。其中湖北省發(fā)布了11個行業(yè)指南，上海發(fā)布了9個，北京、天津和廣東各發(fā)布了4個，共計32個，涉及電力和熱力、鋼鐵、水泥、石化、化工、紡織、造紙、有色金屬、玻璃、電解鋁、汽車、航空、服務(wù)業(yè)等十余個行業(yè)，還包括一些劃分更細(xì)致的子行業(yè)指南，如煉油和乙烯、合成氨等。
　　這32個指南所涉及的行業(yè)重復(fù)性較大，與目前征求意見的10項標(biāo)準(zhǔn)所涉行業(yè)重復(fù)最多是發(fā)電，其次為鋼鐵、水泥和化工。
　　各試點指南與國家標(biāo)準(zhǔn)在量化原則、框架體系、運營邊界劃分、量化方法等方面是基本一致的，但在溫室氣體種類的選擇、工藝過程排放源的識別等方面略有差異。
　　各試點的行業(yè)指南只考慮二氧化碳一種溫室氣體的量化，國家標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)具體工藝排放特點，有針對性的納入其他溫室氣體排放，比如，國家標(biāo)準(zhǔn)要求化工行業(yè)若存在硝酸或己二酸生產(chǎn)過程，則應(yīng)量化生產(chǎn)過程的N2O排放，鋁冶煉企業(yè)須量化陽極效應(yīng)所導(dǎo)致的全氟化碳排放等。
　　天津市低碳發(fā)展研究中心法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究室副主任王文美對記者指出，試點行業(yè)指南的行業(yè)分類以及工藝過程排放的量化要求往往是立足于地方的行業(yè)、企業(yè)特點，而國家標(biāo)準(zhǔn)則在工藝過程排放源識別方面考慮的更加全面。
　　王文美以鋼鐵行業(yè)為例做出解釋，“國家標(biāo)準(zhǔn)中的工藝排放綜合考慮了整個行業(yè)不同生產(chǎn)單元的排放源，其中電極消耗產(chǎn)生的碳排放我們天津試點的指南編制中是沒有納入的，主要是因為天津鋼鐵企業(yè)中應(yīng)用陽極碳棒的非常少，而且消耗量也不大�！�
　　一位國家發(fā)改委官員對記者表示，“為保證試點與全國統(tǒng)一碳市的無縫銜接，試點控排企業(yè)將全部納入全國碳市的控排企業(yè)�！边@意味著，試點控排企業(yè)需要面臨碳核算標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，陳亮認(rèn)為，“陣痛期是一定會有的�！�
　　然而，在試點期間，為保證連續(xù)性，試點碳核算指南不會做出大幅調(diào)整。同時，2015年是前期準(zhǔn)備階段的收官之年，MRV系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則將進(jìn)一步明確。王文美認(rèn)為，在全國統(tǒng)一碳市開啟之前，試點需要充分理解國家標(biāo)準(zhǔn)，幫助控排企業(yè)梳理現(xiàn)有碳核算指南與國家標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，并評估對企業(yè)的實際影響，確�？嘏牌髽I(yè)的順利過渡。

作者：李雪玉 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 責(zé)任編輯：wutongyufg