進(jìn)一步完善電價(jià)機(jī)制和開放市場(chǎng)

將有效促進(jìn)新能源消納

國家電網(wǎng)西北電力調(diào)控分中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，跨省調(diào)峰輔助服務(wù)是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，利用市場(chǎng)手段跨省消納清潔能源、有助于打破省間壁壘。同時(shí)通過市場(chǎng)機(jī)制有助于發(fā)現(xiàn)省間供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)電源和電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行情況，有三方面問題制約當(dāng)前電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

一是峰谷電價(jià)與大工業(yè)負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性不匹配。市場(chǎng)交易是否活躍，取決于電價(jià)政策，而現(xiàn)行的峰谷電價(jià)，不利于可調(diào)節(jié)的大工業(yè)負(fù)荷參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。當(dāng)前，西北電網(wǎng)范圍內(nèi)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量為8458萬千瓦，占西北電力總裝機(jī)比重的31.85%。其中光伏裝機(jī)3692.4萬千瓦，占比為13.91%，風(fēng)電裝機(jī)4765.2萬千瓦，占比17.95%。光伏發(fā)電時(shí)段為早上9點(diǎn)到下午5點(diǎn)，而這個(gè)時(shí)段按現(xiàn)行峰谷電價(jià)政策是高峰電價(jià)，這樣可調(diào)節(jié)的大工業(yè)負(fù)荷用戶不愿多用電，用戶需求響應(yīng)跟不上，當(dāng)白天光伏發(fā)電負(fù)荷大量上升后，即使把火電壓到最低甚至停機(jī)，還常常發(fā)生棄電。就此，該負(fù)責(zé)人提出，應(yīng)該根據(jù)新能源發(fā)電的特性，把光伏發(fā)電比例較高、新能源消納壓力較大省份的峰谷電價(jià)時(shí)段作相應(yīng)調(diào)整，將早上9點(diǎn)到下午5點(diǎn)的峰段變?yōu)楣榷?，以促進(jìn)具備調(diào)節(jié)能力的大工業(yè)企業(yè)提高用電負(fù)荷、減少棄風(fēng)棄光。今年青海的“綠電9日”期間，青海省將峰谷電價(jià)時(shí)段作了臨時(shí)調(diào)整，收到了很好的效果。峰谷電價(jià)政策的不匹配在西北區(qū)域越來越明顯，隨著我國新能源比例越來越高，這個(gè)問題會(huì)從西北向全國擴(kuò)散，價(jià)格主管部門應(yīng)該重視這個(gè)問題。

二是輸配電價(jià)制約電力輔助服務(wù)的可持續(xù)性。開展虛擬儲(chǔ)能交易，當(dāng)新能源供應(yīng)不足時(shí)，自備電廠開機(jī)，向電網(wǎng)輸送電量(上網(wǎng))，保障電量不變，純意義上的調(diào)峰，規(guī)避了上下網(wǎng)不同的電價(jià)政策，給予一定的虛擬儲(chǔ)能費(fèi)。國家電網(wǎng)西北電力調(diào)控分中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于西北網(wǎng)內(nèi)自備電廠發(fā)電成本低，其上網(wǎng)電價(jià)才兩毛左右，扣除輸配電價(jià)一毛多，新能源通過發(fā)電權(quán)替代才得幾分錢利益。當(dāng)新能源的棄電率降到5%后，加上“5·31”新政后新能源沒有了國家補(bǔ)貼，其參與市場(chǎng)交易會(huì)因?yàn)閮r(jià)格問題而不可持續(xù)。該負(fù)責(zé)人建議，可以參照國家對(duì)清潔能源供暖的優(yōu)惠政策，對(duì)參與調(diào)峰的輸配電價(jià)實(shí)行靈活變通。對(duì)于存量部分,執(zhí)行國家核定的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)保持不變，對(duì)于增量部分,省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)則給予適當(dāng)打折。這樣，存量收益有保障，新增量收益打折(只要沒有新增電網(wǎng)投資)，是可行的。

三是儲(chǔ)能政策制約電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開放性。隨著儲(chǔ)能技術(shù)不斷發(fā)展，儲(chǔ)能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐步明顯，青海已經(jīng)把儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為電力發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。但在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，儲(chǔ)能項(xiàng)目只能依附在發(fā)電側(cè)或者用戶側(cè)，而不能作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體進(jìn)入電力市場(chǎng)，既制約了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)又影響了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的開放性。在國外成熟的電力市場(chǎng)里，儲(chǔ)能項(xiàng)目作為輔助服務(wù)提供商是開放的。西北能監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步制定相關(guān)的支持性政策，準(zhǔn)許儲(chǔ)能企業(yè)以獨(dú)立運(yùn)營商身份進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步完善儲(chǔ)能項(xiàng)目的涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范以及安全機(jī)制，逐步掃除儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，切實(shí)將儲(chǔ)能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于電力行業(yè)健康有序發(fā)展。