【事件】

　　光伏風(fēng)電平價上網(wǎng)政策發(fā)布

　　2019年1月9日，發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。

　　【簡評】

　　裝機(jī)增量空間打開，行業(yè)預(yù)期再次好轉(zhuǎn)

　　總的來看，本次政策明確了平價項(xiàng)目不占指標(biāo)，提供了增量市場，并且配套了一系列政策來降低平價項(xiàng)目成本、保障平價項(xiàng)目收益。在規(guī)模方面：1)不限規(guī)模、不占補(bǔ)貼指標(biāo)；2)權(quán)利下放到省級，國家不控制規(guī)模。在降成本方面：1)明確地方政府要在土地費(fèi)用方面予以支持；2)可就近交易，不交上一級過網(wǎng)費(fèi)；3)不繳納交叉補(bǔ)貼。在收益方面：1)認(rèn)可地方補(bǔ)貼，也算平價項(xiàng)目；2)可以進(jìn)行綠證交易；3)保障20年固定電價；4)保障消納，若無法消納，則等量優(yōu)先發(fā)電權(quán)可全國交易。

　　增量裝機(jī)在哪里

　　光伏主要在III類，部分在II類。平價政策帶來的裝機(jī)增量主要在光伏風(fēng)電監(jiān)測預(yù)警為綠色的地區(qū)，即風(fēng)光消納較好的地區(qū)。政策明確光伏風(fēng)電發(fā)電監(jiān)測預(yù)警為紅色地區(qū)的，不安排新的平價、低價項(xiàng)目；橙色地區(qū)只能用已核準(zhǔn)備案項(xiàng)目開展平價、低價項(xiàng)目；綠色地區(qū)在落實(shí)消納條件的基礎(chǔ)上由省級部門自行組織。在光伏方面，2018三季度監(jiān)測預(yù)警為綠色的區(qū)域有黑龍江、遼寧、山西、河北III類區(qū)、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州共14個省市，其中僅3省位于II類資源區(qū)，其余均為III類區(qū)。

　　增量裝機(jī)有多少

　　估計光伏風(fēng)電2019年合計約56GW增量，甚至更多。14省市2017電源新增裝機(jī)總量為71GW，光伏風(fēng)電裝機(jī)總量47GW，占比67%；2018年1-11月電源新增裝機(jī)總量為60GW，光伏風(fēng)電裝機(jī)總量35GW，占比59%。假設(shè)全年總裝機(jī)70GW，光伏風(fēng)電裝機(jī)滲透率由60%提高至100%，預(yù)計每年有28GW傳統(tǒng)能源裝機(jī)需求可被光伏風(fēng)電替代，假設(shè)風(fēng)光等效利用小時數(shù)為傳統(tǒng)能源一半，則對應(yīng)的光伏風(fēng)電增量需求約為56GW。

　　后續(xù)需要關(guān)注哪些配套政策

　　20年協(xié)議+無棄風(fēng)棄光。目前政策對電網(wǎng)要求較高，需簽訂20年固定電價購電協(xié)議、需保障全額收購無棄風(fēng)棄光，后續(xù)需繼續(xù)關(guān)注政策細(xì)則落地情況。