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政府接管光伏企業(yè)可行但不可持久

2012-10-26 10:49:40 太陽能發(fā)電網(wǎng)
10月22日,賽維LDK單日近2%的漲幅,無疑給很久沒從光伏業(yè)聽到什么好消息的人們帶來了一絲驚喜。   這一驚喜源于江西賽維當日宣布,公司已與一家名為“江西恒瑞新能源”的公司簽署股權(quán)購買協(xié)議。恒瑞公司同意以每股普通股0.86美元的價格,購買此次增發(fā)前,占賽維發(fā)行在外總股

 

  10月22日,賽維LDK單日近2%的漲幅,無疑給很久沒從光伏業(yè)聽到什么好消息的人們帶來了一絲驚喜。
  這一驚喜源于江西賽維當日宣布,公司已與一家名為“江西恒瑞新能源”的公司簽署股權(quán)購買協(xié)議。恒瑞公司同意以每股普通股0.86美元的價格,購買此次增發(fā)前,占賽維發(fā)行在外總股本約19.9%的股份。更重要的,接手的“下家”分別是北京恒基偉業(yè)投資發(fā)展有限公司、新余市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司出資組成。
  與此同時,同樣處境困難的無錫尚德,公司有關(guān)負責人10月23日也表示,尚德及施正榮從來沒有拒絕過政府的救助。
  政府接手光伏企業(yè),看來正在成為光伏企業(yè)能否走出困境的最主要的手段之一,甚至可以說是眼前唯一的出路之一。
  我們說,市場經(jīng)濟體制下,在市場的“無形之手”難以發(fā)揮作用,或者說難以有效發(fā)揮作用的情況下,利用政府這只有形之手進行調(diào)控、干預(yù)、甚至救助,并非不可行。一定程度上,還是必要之舉。
  但是,怎么調(diào)控,如何干預(yù)、用什么樣的方式救助,卻是一個值得好好研究和把握的問題。因為,用行政手段干預(yù)市場運行,不僅會受到來自于市場內(nèi)因素的影響,而且會受到來自于市場外的因素的影響。
  對光伏行業(yè)來說,出現(xiàn)今天這樣的現(xiàn)象,除了金融危機的沖擊、歐美發(fā)達國家的貿(mào)易手段等客觀因素之外,與我國光伏企業(yè)一哄而上也是密不可分的。諸多的企業(yè)和投資者,只看到光伏行業(yè)的利益一面,只看到眼前的利益,在沒有對技術(shù)、市場、前景以及各種可能出現(xiàn)的因素進行全面分析與研判的情況下,就紛紛跳入到這個行業(yè)。一方面,多數(shù)光伏企業(yè)投資巨大、技術(shù)落后、轉(zhuǎn)化率低、投入產(chǎn)出效益差。尤其是跟風(fēng)進入的企業(yè),更是項目未竣工,市場已低迷。結(jié)果,造成了巨大的損失;另一方面,美國等歐美發(fā)達國家,緊緊抓住了中國光伏行業(yè)已經(jīng)嚴重產(chǎn)能相對過剩的“弱點”,實施了“雙反”等貿(mào)易保護手段。雖然我們可以利用世貿(mào)規(guī)則,與他們進行抗爭,但是,先不說能否打贏,僅就目前的實際情況來看,又有多少企業(yè)能夠等到那個時候呢?
  也正因為如此,包括賽維、尚德在內(nèi)的曾經(jīng)的光伏巨頭,如今也不得不面對破產(chǎn)的危險。為了不讓這些企業(yè)從曾經(jīng)的輝煌在短時間內(nèi)走向衰敗,也為了不給中國的光伏行業(yè)和投資者信心造成巨大的打擊,政府出面救助光伏企業(yè)、光伏行業(yè)是可行的,也是必須的。畢竟,救助本身也是對歐美發(fā)達國家貿(mào)易保護行為的一種對抗。
  問題在于,按照目前光伏行業(yè)與企業(yè)的現(xiàn)狀,有多少企業(yè)可以救助,又有多少企業(yè)能夠真正救活呢?會不會出現(xiàn)政府的錢投下去了,企業(yè)最終還是救不活,結(jié)果,把政府也拖垮了,或者把參與救助的國資企業(yè)也拖垮的現(xiàn)象呢?如果這樣,那就真的是得不償失了。
  而且,從國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展以及歐美國家所采取的貿(mào)易保護手段來看,短時間內(nèi),很難有大的改變與改善,而地方政府的以及國字號企業(yè)的能力,也不足以將光伏行業(yè)和企業(yè)全部救活。而按照目前地方政府的經(jīng)濟執(zhí)政能力以及國有企業(yè)的管理方式與手段,也未必能夠把錢投下去了,就能產(chǎn)生良好的效應(yīng)。
  基于這樣的現(xiàn)狀,筆者認為,在伸手救助光伏企業(yè)的同時,應(yīng)當把著力點更多的放在光伏行業(yè)生存環(huán)境的改善和發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整等方面民。
  首先,還是要與企業(yè)一道,對貿(mào)易保護主義“開火”。要不惜一切代價,采取一切手段,利用一切可利用的規(guī)則,與歐美發(fā)達國家的貿(mào)易保護行為進行斗爭,直至勝利。只有這樣,中國的光伏企業(yè)才能真正具有良好的發(fā)展環(huán)境與空間。
  第二,要對現(xiàn)行光伏企業(yè)進行一次全面整頓。光伏行業(yè)有點亂、有點濫,這方面,一點也不夸張。一亂就衰,一濫就慘,這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此,對光伏行業(yè)的現(xiàn)狀必須進行一次全方位的調(diào)查和整頓,對那些原本就投資遠超過能力、技術(shù)遠落后于外國企業(yè)的光伏企業(yè),要堅決讓其被市場淘汰。從而,形成中國光伏行業(yè)的精銳化、高技術(shù)化,避免出現(xiàn)過度競爭現(xiàn)象。
  第三,對光伏行業(yè)進行進一步的規(guī)劃。規(guī)劃對中國企業(yè)的發(fā)展越來越重要,而無規(guī)劃又恰恰是中國企業(yè)發(fā)展的最大軟肋。如何從國家層面、地區(qū)層面,對光伏行業(yè)布局、發(fā)展進行一次全方位的再規(guī)劃、再調(diào)整,值得好好研究。
  第四,要清理對光做行業(yè)的扶持政策。光伏企業(yè)所以出現(xiàn)一窩風(fēng)現(xiàn)象,除了當時市場的高回報之外,很重要的一點,就是政府的補貼政策,F(xiàn)在看來,很多光伏企業(yè)為了享受政策,已經(jīng)不顧投資的回報,不顧技術(shù),不顧市場了,最終,造成了目前這個慘狀。所以,必須對扶持政策進行清理,凡是達不到技術(shù)要求的,堅決不予扶持,而不是只要光伏企業(yè)一律扶持。在其他方面,也要樹立這樣的理念。
  總之,政府可以對光伏企業(yè)和行業(yè)進行救助,接手光伏行業(yè),但決不能太持久、太普遍,而應(yīng)當適應(yīng)市場需要,適度救助,有限度救助,有時效性地救助。最主要的,還是要靠企業(yè)自我救贖。同時,要防止產(chǎn)生政府管理經(jīng)濟不公、厚此薄彼的負面影響。畢竟,目前現(xiàn)在需要“救助”的企業(yè)很多,政府沒有能力全部救助,而只能在環(huán)境改善等方面予以幫助。

 



作者: 來源:中國網(wǎng) 責任編輯:郭燕

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